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洮北区教育局公开制度汇编

洮北教育局· 政务公开>> 机构设置>> 内设机构>> 党委办公室>> 文件通知>>正文内容 ·(发布时间:2020年09月30日)  

 

  度 目 

(点击目录直接查看相关制度)

 

 

1.洮北区教育系统农村教师“阳光返城”工作制度····· 1

 

2.洮北区教育系统新教师“阳光选岗”工作制度······ 3

 

3.洮北区教育系统职称评聘工作制度··········· 4

 

4.洮北区教育系统财务管理制度············· 8 

 

5.洮北区教育局中小学招生工作制度 ·········· 12

 

6.洮北区教育局中小学学籍管理工作制度········· 17

 

7.洮北区教育局控辍保学制度·············· 25

 

8.洮北区教育系统学校饮食安全突发事件报告及处置制度·· 29

 

9.洮北区教育系统突发公共卫生事件报告制度······· 31

 

10.洮北区教育系统校园安全隐患排查整改制度······ 34

 

11.洮北区教育系统校园周边环境隐患排查治理制度···· 37

 

12.洮北区教育系统校车安全管理制度·········· 39

 

13.洮北区教育系统学校食堂安全工作管理制度······ 45

 

14.洮北区教育系统干部档案管理制度·········· 48

 

15.洮北区教育系统工资审核管理制度·········· 54

 

16.洮北区教育系统考核奖励制度············ 55

 

17.洮北区初中毕业生学业考试和高级中等学校招生考试工作管理制度····················· 57

 

18.洮北区教育局大学生生源地信用助学贷款办理工作制度·· 60

 

19.洮北区中等职业学校免学费助学金审批工作制度···· 63

 

20.洮北区民办学校监管制度(试行)·········· 68

 

21.洮北区教育局民办学校审批制度(试行)······· 72

 

22.洮北区教师资格认定和定期注册制度········· 80

 

23.洮北区教育局政务公开制度············· 83

 

24.洮北区教育局学前教育资助审核工作制度······· 84

 

25.洮北区教育局维稳接访制度············· 87

 

26.洮北区教育局行政执法责任制度··········· 90

 

27.洮北区教育局行政执法全过程记录制度········ 92

 

28.洮北区教育行政执法公示实施办法(试行)······ 96

 

29.洮北区教育行政执法全过程记录实施办法(试行)··· 105

 

30.洮北区教育系统差旅费报销审批制度 ········ 115

 

31.洮北区教育局租用车辆管理制度··········· 118

 

32.洮北区教育局公章管理使用制度··········· 120

 

33.洮北区教育局公务接待管理办法··········· 122

 

34.洮北区教育局文风会风工作制度··········· 126

 

35.洮北区教育局党组议事决策规则··········· 129

 

36.洮北区教育局约谈提醒基层单位“一把手”制度···· 136

 

37.洮北区教育局局长办公会议制度··········· 139

 

38.洮北区教育局“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度 141

 

39.洮北区教育局领导干部不允许插手工程项目和招投标制度 147

 

40.洮北区教育局“三重一大”事项决策制度······· 149

 

41.洮北区教育系统基本建设项目管理制度········ 155

 

42.洮北区教育系统商品采购管理制度·········· 159

 

43.洮北区教育系统固定资产管理制度·········· 161

 

44.洮北区教育系统城乡义务教育补助经费管理制度···· 165

 

45.洮北区教育系统家庭经济困难学生生活补助发放制度·· 168

 

46.洮北区教育系统校级领导干部选拔任用制度······ 172

 

47.洮北区教育系统内部审计制度············ 180

 

48.洮北区教育系统临时用工招聘及管理制度······· 184

 


 

    编:韩艳秋

总 编 审:李洪泉  

责任编审:由艳彬

成    员:尤作德  杨春莲  李红梅  郑  丽

王晓娜  王洪林  郑玉东  孙喜博

      尤作武  王慧聪  王开封  张子春 



 

洮北区教育系统

农村教师“阳光返城”工作制度

 

为促进我区城乡教育均衡和可持续发展,实现教师之间的科学、合理流动,确保洮北区农村教师“阳光返城”工作得以顺利实施,制定本制度。

一、“阳光返城”条件

在洮北区农村学校连续任教满3年并考核合格的在编在岗教师均可申报(签订的合同有服务期限的,在服务期内不得申报),考试每年8月组织一次。

二、“阳光返城”原则

“阳光返城”工作要本着平等竞争、择优录取的原则,坚持按需设岗,按志愿录用的原则。

三、“阳光返城”办法

“阳光返城”由资历业绩赋分、笔试、师德考核三部分组成,其中资历业绩赋分和笔试两个部分需要成立相应专家组。

1.成立资历、业绩审核赋分组,对报考人资历、业绩进行审核并赋分。

2.成立笔试出题、阅卷专家组,笔试全程采取封闭模式。

3.师德考核由拟聘人员所在学校进行,采取测评方式,对不合格票达到30%以上的、经常不上班以及学校反映工作态度不认真的或处分期内的教师,要取消其选聘资格。

四、录取聘用

对于公示无异议的拟聘教师,要严格按照城内学校拟聘岗位的专业技术职务予以聘任,并及时办理相关聘用手续。

五、严肃考试纪律

“阳光返城”工作要做到条件公开、指标公开、办法公开、考核结果公开,全程接受社会及人社纪检部门的监督,对考试过程中有违规违纪行为的,严肃处理。 

 

 

洮北区教育系统

新教师“阳光选岗”工作制度

 

为调动新教师工作积极性,合理调配教育资源,促进洮北区教育事业科学和谐发展,确保洮北区新招录教师“阳光选岗”工作得以顺利实施,制定本制度。

一、选岗原则。“阳光选岗”工作坚持公平、公正、公开原则,全程遵循过程公开、结果公开。

二、设岗原则。坚持按需设岗,有空编的学校依据班级数、学生数,以及学校教师需求实际情况进行设岗。

三、选岗方式。选岗按照分数优先原则,笔试、面试总成绩由高到低依次选择岗位,成绩并列的笔试成绩高的优先选择岗位。不同意最后岗位的,视为放弃录取资格,教育局及时上报。

四、选岗聘用。所有聘用教师务必于规定时间到各校报到并正式上岗,超过报到时限,视为自动放弃,取消录取资格。

五、选岗纪律。“阳光选岗”全程必须有教育局纪检监察人员参与并录像留存。不得存在徇私舞弊、弄虚作假行为,一旦发现违规违纪问题,严肃处理。

 

 

洮北区教育系统职称评聘工作制度

 

依据《吉林省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省教育厅深化中小学教师职称制度改革实施方案的通知》(吉政办明电[2013]22号)及2013年至2019年省下发的职称评聘相关规定要求,结合本系统实际,制定本制度。
  
 一、工作原则

职称评聘工作必须坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则;坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献的原则;坚持依据文件精神及相关要求,“一校一策”的原则。
   
二、聘委会产生

确认聘委会候选人名单(聘委会的每一位成员都要求为本校在编在岗的中、高级教师;申评人员本人及其直系亲属、三代近姻亲均不能参选聘委会),将名单进行公示。公示无异议情况下,组织全体教师召开选举聘委会成员会议,聘委会主任由校长担任,其他成员选举产生,当场画票、唱票、计票,按票数排序公布聘委会成员,并将结果进行公示。按照要求本单位符合聘委会成员条件教师的人数不足7人的,报经教育局党委研究、人社局批准后,由教育局选派高级教师协助组成评聘委员会。聘委会外,还成立了专家委员会(组)的,专家委员会(组)要选举产生,选举方式与聘委会相同。

三、评聘方案及赋分办法的制定和通过

召开聘委会成员会议,会议由聘委会主任主持,明确聘委会各成员职责,并组织学习职称评聘相关文件。本着尊重历史、相对稳定的原则研究制定评聘方案(赋分办法),矛盾相对集中的要研究确定整改办法。职称评聘方案(赋分办法),经教职工大会通过,教职工大会要全员参加,不能参加的要有书面申请。评聘方案需通过职工代表大会(或职工大会)集中讨论,须经参会人员85%以上同意后,报主管教育部门、同级人力资源社会保障部门审查备案后方可实施。

四、评聘程序

(一)资历赋分

晋职人员上交职称证、毕业证、参加工作时间证明等与资历相关的证件,学校核实无误后按赋分办法中的资历加分项为教师资历部分进行计分,计分结果经教师本人签字确认,无异议情况下将所有参评教师的资历赋分进行公示。

(二)业绩奖励赋分

晋职人员上交表彰奖励证书及业绩成果,学校对每一位教师的证书名称、证书级别、获取证书的时间等进行统计,公示证书统计表;选择一个时间段集中公示证书原件及相关文件材料;对公示无异议的证书按赋分办法中的表彰奖励及业绩成果的赋分标准,进行证书计分,每一位教师证书的得分统计完后,经教师本人签字确认,无异议情况下将所有参评教师的业绩赋分项进行公示。凡用假证申报的,一经查实,取消评聘资格。

(三)考勤考核赋分

学校在考勤考核方面,根据本单位的实际情况进行赋分,出勤记录要实事求是;在工作量赋分方面,要根据实际承担和完成分配的工作任务为基准核算;有绩效考核的单位加入绩效考核赋分;所有赋分项目都要公示赋分依据,得分经教师本人签字确认,无异议情况下将所有参评教师的考勤考核赋分项及得分进行公示。

(四)说课或述职

抽签确定晋职人员说课述职顺序,聘委会(专家委员会)成员现场打分,现场核分、现场公布分数,聘委会成员签字,将所有参评教师的说课述职得分进行公示。

(五)民主测评

聘委会主任对民主测评环节做出明确要求:公平公正,打分在810分之间。组织教职工现场打分,聘委会成员现场核分、现场公布分数,由五名以上监票教师(其中必须有参评人员)签字确认后,将所有参评教师的民主测评得分进行公示。

(六)确定推荐人选

聘委会统计中、高级申报人员最后合计得分,并按得分从高到底的顺序确定推荐人选,将最终得分及推荐人员名单进行公示,公示期3个工作日。

(七)公开公示

各单位要严格按文件规定的程序要求执行,要求公示内容的要及时公示;要求公开的环节要公开;评聘结果要第一时间公示、公开。

五、工作纪律

学校聘委会(专家委员会)要认真学习并掌握省、市、区职称评聘工作相关文件精神,对评聘政策要理解到位、解读到位、宣传到位、落实到位。聘委会要严格执行职称评聘工作相关政策规定和各项工作要求,实事求是,坚持公平公正打分,坚决不打人情分,对职称评聘工作中出现的问题要及时解决、及时处理。如有任何不实、弄虚作假或违反政策规定的情况,按有关规定接受相应处理,承担相应责任。

 

 

洮北区教育系统财务管理制度

 

为了进一步认真贯彻落实市、区财务管理文件精神,切实加强财务管理和监督,规范财务管理行为,根据《会计法》、《会计制度》等有关法律法规,结合教育系统实际,特制定本制度。

一、财务管理体制和要求

教育局机关、直属单位和学校(园)所有经费的收支(包括行政经费、事业经费、专项经费等)都要严格执行本制度。单位的一切经费支出都本着“增收节支、厉行节约”的原则,按照“计划管理、合理使用、严格控制、节约支出”的要求,严格执行《会计制度》、《财务管理制度》及有关财务的法律法规,遵守财经纪律,管好用好教育经费,提高经费使用效益。

二、收入管理

收入是指单位在开展教育及其他活动中依法取得的资金,包括教育行政经费拨款、教育事业费拨款、教育费附加拨款、转移支付资金拨款、专项经费拨款、上级补助收入、事业收入、附属单位缴款、捐赠收入和其他收入等。

() 教育经费

教育经费分为教育行政经费、教育事业经费和教育费附加。教育事业经费包括教育经费拨款(教育事业费拨款、其他经费拨款、基本建设拨款),专项经费拨款,上级补助收入;教育费附加包括教育费附加拨款,转移支付资金拨款。

() 事业收入

1.依法组织收入,各项收费必须严格按照收费许可证中的收费项目、收费对象、收费标准及时足额收取。不擅自设立收费项目,不随意提高或降低收费标准。

2.单位各项收入的收取都必须由报账员收取,收取的现金必须当日解入银行,并及时办理结报手续。

3.单位的一切收入都须全部纳入单位预算管理,实行“收支两条线”管理,凡属财政专户资金应及时、足额解入财政专户,不得坐收坐支。

三、支出管理

支出是指单位为开展教育及其他活动发生的各项资金的使用,包括事业支出、专项支出、上缴上级支出、对附属单位补助、结转自筹基建等。

1.教育局机关、直属单位学校(园)财务由洮北区会计核算中心统一管理,各单位采用报账制支出使用经费。坚决杜绝“坐收坐支”现象,禁止私设小金库。

2.加强“备用金”管理,确保“备用金”的安全。“备用金”只能用于单位零星开支,主要包括:差旅费、按规定批准的临时人员的劳动报酬及1000元以下无法办理转账的办公用品购置费等,单位支出款项在1000元以上的须通过银行转账支付。

3.差旅费开支要严格按照区财政局规定标准执行。工作人员出差一般在回单位5个工作日内(最长不得超过一个月)办理报销手续。除发生在12月底的差旅费可延续到次年的一月份报销外,无特殊原因的不得跨年度报销。

教育局机关工作人员到区外出差或参加会议(凡有书面通知的要附会议通知书)的外出申请,由分管局长审批。教育局直属单位主要责任人出差申请,由分管局长审批。各单位工作人员到区外出差或参加会议、培训(凡有书面通知的要附会议通知书)的外出申请,由各单位负责人审批。

4.会议费用开支要从严掌握,各科室因工作需要召开会议的,经分管领导同意,报局长批准。

5.接待费开支要严格按有关规定执行,来客接待,一律由办公室安排。

6.经费支出审批实行“审批人、经手人、验收人”联签,教育局机关支出由主管财务副局长审批,教育局直属单位和学校(园)支出由该单位主管财务领导审批(各单位法人一般不作为财务审批人)。

7.教育局、直属单位及所辖校()的财务支出,先经局发展规划科初审,再到会计核算中心终审后方可核销进账。

8.教育局、直属单位及所辖校()的大额支出5000元以上(含5000元),如基建、维修、大宗设备的购入等,须先经本单位领导班子研究决议后报发展规划科备案,由发展规划科请示分管局长或局长同意后方可办理。达到政府采购限价的物品要实行政府采购。

9.严禁进行举债事宜

根据《中小学校会计制度》和教育部等相关规定,义务教育阶段学校不得进行举债活动,为规范教育系统财务行为,严禁洮北区教育系统单位从事举债活动事宜。

四、责任与监督

1.各单位一把手负起主体责任,严禁挤占、挪用、虚列、套取补助经费等行为。

2.教育局加强各直属单位及所辖校(园)财务的监督检查,并积极接受财政、审计、纪检等部门的监督检查,杜绝违纪违法行为的发生。

3.如不按照财务相关规定执行的单位和个人,视情节轻重,依法依规追究相关人员责任。

 

  

洮北区教育局中小学招生工作制度

 

第一章 总则

第一条 为了保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利,规范义务教育阶段招生工作,依据《义务教育法》《未成年人保护法》《吉林省义务教育条例》,贯彻落实国家、省、市关于做好普通中小学招生工作精神,制定本制度。

第二条 教育部门及学校应当履行本制度的各项职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学履行接受义务教育。

第二章 招生对象

第三条 小学一年级新生入学年龄为年满6周岁(831日前出生,含831日)的适龄儿童,初中一年级新生招生对象为应届小学毕业生(并已在全国电子学籍系统中建籍的)。

第四条 凡符合上述条件的儿童、少年,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。个别适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报教育局备案,经鉴定批准后方可推迟入学。

第五条 适龄儿童、少年父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童、少年入学接受义务教育或造成失学辍学,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

第六条 禁止招收不满六周岁的适龄儿童入学。

第三章 招生范围

第七条 按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模等因素,为每所学校划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

第八条 城内各中小学只招收本学区学生,不允许招收其他学区、周边农村的学生。农村小学只招收本乡镇学生,农村初中只招收本乡镇小学毕业生。外来务工人员子女、城内户籍租房居住的,由教育部门统筹安排指定学校入学。

第四章 学区确定

第九条 招生过程中学区确定必须确保符合“两个一致”原则,即适龄儿童、少年户籍必须与其父母户籍一致,适龄儿童、少年户籍地址与其父母实际居住地及房产证一致,按某学区学生入学。

第十条 适龄儿童、少年的父母房屋产权在某学区,户籍不在相应学区,户籍应迁到房屋产权所在地,按房屋产权所在学区学生入学。

第十一条 适龄儿童、少年父母婚后确无住房一直随父母三代同住一套房的,并且孩子出生后的户口一直都与老人在同一户籍上,且从未迁动过的,经查情况属实的,可按学区内学生入学。

第十二条 适龄儿童、少年及其父母户籍在学区内而无房屋产权的、租房居住的、或暂住亲友房屋的,到相对就近的学校登记,最后由教育部门统筹安排指定学校入学。

第十三条 外来务工人员的子女入学需出示户口本、居住证、村委会外出打工证明(打工须在一年以上)、用工单位证明和户口所在乡镇中小学审核证明,到相对就近的学校登记,由教育部门统筹安排入学。

第十四条 在城内小学就读的农村户口的毕业生(在城内小学就读一年以上)可按农民工子女对待,持毕业学校证明和户口本到相对就近的中学登记,由教育部门统筹安排指定学校入学。

第五章 招生计划

第十五条 学校严格按照每年的招生计划组织招生工作,不准擅自突破招生计划,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生。

第十六条 根据《吉林省义务教育学校办学基本标准(试行)》,小学招生班额不超过45人,中学班额不超过50人。严禁出现大班额班级。

第六章 招生流程

第十七条 小学入学适龄儿童及小学毕业生根据自己家庭实有住房所在学区到相应学校报名。报名时需持“两证”(户口本、房产证或不动产权证)在规定报名时间内到所在学区学校报名。

第十八条 学校对学生报名所需的相关证件严格审查,并组织人员入户核查,对报名学生是否符合学区内学生条件进行确认。对房本和户口本有疑义的,可到产权处和公安部门集中核对。

第十九条 经确认后的学区内所有新生名单在学校校门处进行公示,经举报查实非学区内的学生回原学区就读。

第二十条 对公示无异议的中小学新生发放经教育局、学校盖章确认的入学通知书。

第二十一条 学校全部实施“阳光分班”,采用“电脑派位”方式为学生随机分班,选派邀请监督员现场监督分班全过程。分班完成后,家长代表、班主任、校长、教育局领导要在班级的学生名册上签字并即刻公示。

第二十二条 电脑派位分班后,班主任和任课教师不允许擅自调换,特殊情况需要调整班主任和任课教师的,需报教育局批准。学生不允许调班,学校之间一年内不允许转学,已达到省规定标准班额的学校,不得安排转入、借读学生。

第七章 工作要求

第二十三条 学校不可提前组织招生,不可以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据变相“掐尖”选生源;不允许设立任何名义重点班、快慢班。

第二十四条 严禁择校收费,各中小学不许利用招生收取择校费;不许收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;不许以订购校服、教材等名义收取任何费用。

第二十五条 严禁监护人在招生中用假房本、假户口本等骗取学位,以上行为一经查实,教育局将协同纪检监察及公安司法部门,追究相关人员责任,对违规招收的学生不予在录取学校建立学籍并一律退回。

第二十六条 严格规范工作人员招生工作行为,严禁领导和教师借助招生工作之便收取家长钱物。

第二十七条 对于以上有令不行、有禁不止的违规招生行为要一查到底,对于造成不良影响,引发家长上访的,依法依纪严肃追究违规学校第一责任人及相关人员的责任。

第二十八条 洮北区教育局基础教育科负责总体组织协调指导,纪检法制办公室负责全程监督检查。

 

洮北区教育局

中小学学籍管理工作制度

 

为规范全区中小学生学籍管理,实现学籍管理的信息化、科学化、制度化,充分发挥其管理和服务功能,提高基础教育现代化管理水平,根据《吉林省中小学生学籍管理工作细则(试行)》(吉教办字[201524号)《关于进一步做好中小学生学籍管理工作的通知》(吉教基〔20195)《吉林省教育厅关于进一步加强中小学生学籍信息管理系统安全工作的通知》(吉教一字[2015]13)文件及有关规定。制定学籍管理工作制度。

一、学籍建立

第一条 学校应当建立学校学籍档案并永久保存。

第二条 学生初次办理入学注册手续后,学校应在1个月内为其采集、录入学籍信息,建立学籍档案。并及时处理问题学籍。

学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。

第三条 学籍档案包括电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理,纸质档案由学校负责管理。逐步推进学籍档案电子化,同时保留必要的纸质档案。电子档案永久保存,纸质档案保存时限按相关规定办理。

第四条 小学学生学习期满升入初中后,升入的初中凭入学通知书和教育局核准的入学名单,审核学生学籍资格,按规定程序接续管理学生电子和纸质学籍档案,按规定时间报学籍主管部门审核通过后,其学籍转为初中学籍。

第五条 在普通中小学校随班就读的残疾儿童、少年的学籍,由所在学校建立。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生,由承担送教上门的学校建立学籍。

第六条 中小学校违反有关规定招收的学生,不予建立学籍。

第七条 学校不得以虚假信息建立学生学籍,不得重复建立学籍。各中小学校应通过电子学籍系统对学生学籍进行查重。

第八条 学校应及时更新学生学籍档案。学生在基础教育阶段升学时,学籍档案应当转至升入学校,毕业学校应保留电子档案备份,同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案,或按相关规定办理。学校合并的,其学籍档案移交并入的学校管理。学校撒销的,其学籍档案移交教育行政主管部门指定的单位管理。

第九条 学生的法定监护人提出修改学生基本信息的,凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请,并附相关证明复印件,由学校核准变更学籍信息,并报学籍主管部门批准。 

二、转学

第十条 转学工作,停止使用纸质转学手续,全部网上核办,实现“只跑一次”,因系统故障需要线下办理除外。同时简化证明材料。只需学生家长向转入学校提交转学原因的证明材料, 包括户籍、房产、工作调动等。教育局加强内控,为控制城内5所大校学生人数,杜绝大班额,严格控制转入,如有特殊情况需经主管局长审签,其他学校由各科科长签字审签。各中小学校各项学籍异动由主管领导审签。

第十一条 因家庭居住地迁移且户籍已迁入居住地的,或在非户籍所在地工作或者居住的人员的随迁子女,可以转学。转学时由学生本人或其法定监护人持户口簿或户籍迁移证明、工作调动证明、房产证等证明材料向转入学校提出书面转学申请。对符合转学条件、确有转学需求的学生,转入学校和教育局主管部门应依据学额空余情况,统筹安排、有序接纳,转出学校和教育局主管部门应予以及时办理。进城务工人员随迁子女,按照“以流入地为主,以公办学校为主”的原则,在流入地接受中小学教育。

第十二条 特殊教育学校学生转入普通学校随班就读,或普通学校随班就读残疾学生转入特殊教育学校就读的,其学籍可以转入新学校,也可保留在原学校。

第十三条 学生到境外就读的,由学生本人或法定监护人凭学生有效证件及其他证明材料到现就读学校提出转学申请,经学校审核同意并报学籍主管部门批准后,准予转学。学校在电子学籍系统口注明出国时间、国别等信息,保留电子档案备份,同时保留必要的纸质档案复印件。学生回到境内并仍在我省接受基础教育的,接续原来的学籍档案。学生出境未向原就读学校提出申请的,学校按照辍学处理。

第十四条 学生转学不得变更就读年级。毕业年级学生原则上不准转学。学籍管理实行“籍随人走、人籍相符”。严禁借读。

第十五条 转入、 转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内通过电子学籍系统完成学生学籍转接审核。学生办理学籍转接手续后,转出学校应及时转出学籍档案,并在1个月内办结。各级管理员每周应到少登录一次学籍系统 (假期除外),发现在待办业务的,应及时处理。

第十六条 严格执行小学45人、初中50人的班额标准。校长及学籍管理人员必须实事求是填报学生信息。严格控制起始年级班额。对于已经达到标准班额的班级,严禁再转入学生,对于违规操作的学校,要严肃追究校长责任。

三、延缓入学、休学、复学

第十七条 凡年满6周岁的儿童,其法定监护人(包括父母或者其他法定监护人)应当送其入学接受并完成义务教育。因身体状况需要延缓入学或者休学的,其法定监护人应当提出申请,由当地乡()人民政府或者教育局批。

第十八条 学生因伤病或其他特殊原因无法继续在学校学习,确需休学的,由本人或法定监护人提出书面休学申请,填写《吉林省中小学生休学、复学申请表》,并提交有关证明材料,学校审核后报学籍主管部门审核批准。

学生因伤病申请休学的,需提交由县级(含县级)以上医院出具的诊断证明和医疗收费票据复印件等材料:学生因其他特殊原因申请休学的,需提交公安或民政等有关部门的证明材料。

学生休学情况要记入学生电子档案,医院等部门出具的有关证明材料作为《吉林省中小学生休学、复学申请表》的附件保存备查。

毕业年级学生一般不准休学。

第十九条 学生休学期限一般为1年。学生休学期间,学校应为其保留学籍。休学期满仍不能复学者,应当持县级(含县级)以上医院出具的诊断证明和医疗收费票据复印件或公安、民政等有关部门出具的证明材料,续办休学手续。

第二十条 学生休学期满需要复学者,由学生本人或法定监护人提出申请,填写《吉林省中小学生休学、复学申请表》,出具由县级(含县级)以上医院证明或其他证明材料,学校审核,报上级学籍主管部门核准,办理复学手续,可根据本人要求回原年级就读,也可以到下一年级就读。

第二十一条 义务教育阶段原则上实行不留级制度。

四、毕  

第二十二条 凡完成规定年限义务教育的学生,均发给义务教育证书。义务教育证书由教育局统一印制、核准、编号、验印,学校颁发。小学、初中毕业生达到毕业要求的,均发给毕业证书。毕业证书按照属地管理原则,由教育局验印,学校颁发。

第二十三条 学生毕业证书遗失的,一律不予补发。由毕业学校出具学历证明书,教育局主管部门核准、验印。 

第二十四条 义务教育证书、小学毕业证书、初中毕业证书、学历证明书的式样由省教育厅制定。

五、安全保障

第二十五条 教育局和学校应当为学籍管理提供必要的设施与设备等保障条件,完善管理制度,建立工作机制。

第二十六条 教育局和学校要设置学籍管理人员,专门负责学籍管理工作。学籍管理员经过专业培训方可上岗工作,并保持相对稳定。学籍管理员必须是各单位或学校正式工作人员,身体健康、政治可靠、思想素质和业务素质优良,娴熟掌握中小学生学籍管理规定的各项内容、学籍信息采集的基本要求、电子学籍系统的基本功能和操作方法、保密要求等。各校学籍管理人员的基本信息须报上一级学籍主管部门备案。

第二十七条 学籍主管部门和学校应当每学期复核学生学籍,确保学籍变动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。

第二十八条 教育局和学校要指定专人负责学籍管理,按照“谁主管,谁负责”的原则,严格保密制度,加强对学籍管理人员和所有教师保密教育,提升保密意识。学籍管理员要做好电子学籍系统的账号和密码管理工作,不得向他人提供有关信息,确保系统安全。非经各级学籍主管部门书面批准,学籍信息一律不得向外提供,严防学籍信息外泄和滥用,确保数据安全。

第二十九条 加强对相关人员的信息安全教育。学籍管理员要使用专用计算机登录学籍管理系统,严禁在网吧等开放环境的计算机或移动设备上登录系统,学籍管理员要严格按照上级相关规定,从技术上保障系统软件、学籍电子信息库和计算机终端的安全。

第三十条 违反本工作制度的规定,有下列情形之一的,由主管部门责令改正;情节严重的,依法追究校长和相关人员责任:

()不为已接收学生建立学籍档案的;

()以虚假信息建立学籍或学籍档案的;

()不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;

()不及对报告义务教育阶段学生辍学情况的;

()接收学生不为其办理转学手续的;

()不按规定为学生转接学籍档案的;

()泄露或非法使用学生学籍信息的;

()违反本工作制度规定的其他行为。

 

洮北区教育局

中小学控辍保学工作制度

 

为了进一步做好控辍保学工作,依法保证每一名适龄儿童少年接受九年义务教育,继续提高全区义务教育均衡发展水平,促进教育公平。依据省、市、区控辍保学文件要求,制定控辍保学工作制度。

第一条:健全控辍保学机制。各校要成立由校长任组长的控辍保学工作领导小组,统筹做好各项工作的实施,制定控辍保学工作方案及相关制度,层层签订控辍保学承诺书,实行包保到人。学校是控辍保学工作的责任主体,校长是学校控辍保学工作的第一责任人,班主任是控辍保学工作的直接责任人。

第二条:规范学校办学行为。严格执行招生入学、复学、保学政策,对随迁子女入学实行“两为主、两纳入”对残疾儿童少年入学“零拒绝、全覆盖”、对贫困家庭子女“应保尽保”依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。严格执行省课时计划,减轻学生过重负担,避免学生因厌学厌师而辍学。强化师德师风建设不歧视学习困难学生,不得强行或变相要求其退、休、转学,更不得开除学生。

第三条:提高教育教学质量。继续做好《义务教育学校管理标准》《吉林省义务教育教学常规》《洮北区中小学教育教学质量考核评价实施方案》的贯彻落实,全面优化学校管理质量,激发学校办学活力。持续深化课堂教学改革,要积极采取多种方式提高课堂教学质量和活力,着力提高义务教育学校的吸引力,让适龄儿童少年愿意上学、喜欢上学。

第四条:加强动态监测管理。各校要通过全国中小学生学籍信息管理系统,做好辍学学生动态监测,认真做好标注登记工作,对在籍不在校学生逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。对确认已在外地上学的,学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续,确保人籍一致。

第五条:落实扶贫助学政策。加强贫困学生的动态数据和信息库管理,进一步完善、更新建档立卡贫困学生数据库,“一人一档”全面掌握建档立卡贫困家庭学生情况。落实贫困家庭学生的教育扶贫政策,解决贫困家庭学生入学、就学方面的困难。积极拓展多种形式的社会帮扶,对建档立卡贫困家庭子女等特殊群体坚持优先帮扶,优先资助。对贫困家庭非因贫辍学人员,实行局长、校长、教师三级包保制度,确保贫困家庭学生不失学、不辍学。

第六条:严防小学毕业辍学。各小学要全面准确掌握小学六年级毕业生去向,建立统计表,开学一周后统计上报基础教育科,经核查属于辍学的,所属学区的中学与原就读小学要密切配合上报乡镇、街道启动劝返复学程序,要认真做好小升初衔接工作,确保小学毕业生100%升入初中学校就读。

第七条:做好劝返复学工作。学校要对有辍学倾向的重点学生建立台账,开展家访工作并做好家访记实。要与乡镇、街道积极沟通、协调配合对辍学学生开展劝返工作。对经过劝返不复学就读的学生,将对其家长或法定监护人下达复学通知单,敦促其保证失学辍学学生尽早复学。逾期不改的,申请人民法院进行强制执行,依法发放有关司法文书,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

第八条:加强特殊群体关爱。学校要准确掌握留守儿童、随迁子女、残疾儿童、孤儿等学生信息建立相关台账。妥善解决留守儿童、随迁子女、残疾儿童、孤儿等特殊群体接受义务教育的困难问题,落实相关政策。

第九条:做好学生出勤统计。要落实出勤统计制度,建立学校、班主任两条线的学生出勤统计制度,做好记录。班级要建立出勤统计记录,每天出勤情况做好详细登记。要落实辍学学生周报制度,每周将辍学学生详细情况上报教育局基础教育科。每学期开学后一周内,对未报到的学生登记造册并逐一核实原因。对三天以上无故不在校的学生要详细登记,跟踪掌握学生情况。要落实学生请假制度,要规范请假流程,要做好学生事假、病假等请假记录的存档工作,对不在校学生情况及时跟踪,掌握去向及原因,保持联络畅通。

第十条:加大控辍宣传力度。各中小学要在每年3月份“义务教育宣传月”和9月份“控辍保学活动月”期间制定工作实施方案,开展多种形式的宣传、教育活动并做好过程记实。要深入开展《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传工作,形成全社会共同积极支持控辍保学工作的良好氛围,让社会各界自觉履行控辍保学义务。

第十一条:建立督导通报制度。教育局实行控辍保学定期通报制度,每学期通报一次,将义务教育控辍保学工作纳入对学校的年终督导考核体系,加强对控辍保学工作的督导检查,加强日常监督指导,强化督导结果运用,实行督导检查结果通报、限期整改和责任追究制度,对控辍保学工作不到位的学校负责人进行问责。

 

 

洮北区教育系统

学校饮食安全突发事件报告及处置制度

 

为做好学校食品卫生安全工作,减少群体性食物(饮水)中毒事件的发生,保障师生的身体健康和生命安全,加强对饮食卫生安全工作管理,特制定学校食物(饮水)突发事件报告及处置制度。

一、第一时间的报告与处置

学校发生食物、饮水中毒公共卫生事件后,应由学校食品安全工作领导小组按以下程序处理和第一时间报告:

1.立即停止食堂所有食品供应,饮水机停用,商店所有食品、饮料停售。

2.立即按报告流程图报告。

报告内容:事故发生的单位、地点、时间、事件概况、已采取的应急措施、报告人姓名及电话等。

报告方式:当出现突发事件时,应当及时向洮北区教育局学校后勤管理中心、洮北区市场监督管理局、洮北区疾控中心上报。

3.立即启动食品卫生安全事故应急预案,开展工作。

4.立即封锁校内所有的食品、饮品、原料、工用具、设备和现场,以备查验。

5.积极配合有关部门和医务人员对事件的真实性进行调查并上报,不得隐瞒事实。

二、事故后续情况报告事故发生后,学校除了要第一时间按报告制度报告外,应按照上级及相关业务部门的要求进行处置,负责处理事故的人员要及时报告事故发生、处置、善后工作情况,所报送的信息要准确、及时、一致。学校食品安全事故及其处理情况由食品药品监督管理部门依法进行发布,学校及教育行政部门不得擅自发布学校食品安全事故及其处理情况,如有违反要追究当事人和领导责任。

 

洮北区教育系统

突发公共卫生事件报告制度

 

为贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,根据《学校卫生工作条例》的规定,为了学生、教职工身体健康和学校的正常教学秩序,特制定本制度。

一、各学校、幼儿园成立学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告领导小组,明确传染病疫情及突发公共卫生事件报告人。

二、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,明确责任、落实到人,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

四、传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作程序

()学校、幼儿园要做好传染病疫情及突发公共卫生事件监测,学校、幼儿园应当建立学生晨检、因病缺课追查制度。

1.晨检应在学校疫情报告人的指导下进行,由班主任对早晨到校的每个学生进行观察、询问了解学生出勤、健康状况。发现师生有疑似传染病症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐等)时,应当及时告知学校疫情报告人,学校疫情报告人要进行进一步排查,以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。

2.各班主任应当密切关注本班学生的出勤情况,对于因病缺勤的学生,应当了解学生的患病情况和可能的病因,如有怀疑,要及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因,以做到对传染病病人的早发现。

()学校传染病疫情及突发公共卫生事件报告

1.报告内容及时限

(1)在同一宿舍或者同一班级,1天内有3例或者连续3天内有多个学生(5例以上)患病,并有相似症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐等)或者共同用餐、饮水史时,学校疫情报告人应立即报出相关信息,并同时上报至学校后勤管理中心和洮北区疾控中心。

(2)当学校、幼儿园发现传染病或疑似传染病病人时,学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

(3)个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时,学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

(4)学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时,学校疫情报告人应当立即报出相关信息。

2.报告方式

当出现符合本工作规范规定的报告情况时,学校疫情报告人应当及时向学校后勤管理中心和洮北区疾控中心报告。如有瞒报、漏报将层层追究相关领导及责任人责任。                  

 

洮北区教育系统

校园安全隐患排查整改制度

 

为保证学校教育教学的正常秩序,保障全区师生人身安全和学校财产安全,切实抓好校园安全工作,根除一切安全隐患,特制订本制度。

一、学校安全隐患排查工作,由学校安全工作领导小组按有关规定安排专人排查;各排查人员必须有高度的警惕性和强烈的责任感、使命感,按有关安全规章及学校规定高质量完成工作任务、责任目标。

二、根据学校实际情况,一般应安排排查以下部位,并明确排查责任人:

(一)校舍安全隐患排查;

(二)食物、饮用水安全检查;

(三)用电及消防安全隐患排查;

(四)体育器材安全隐患排查;

(五)校园及周边安全隐患排查;

(六)其他安全隐患排查。

三、安全隐患排查人员,又是安全管理责任人,因此消除安全隐患的重点是做好安全防范工作,要根据各岗位的特点,保证学校设施设备、食品、饮用水的安全性。

四、排查工作采用轮流密集排查方式进行,排查人员根据排查对象的特征确定排查时间。

五、排查责任人在排查时要认真仔细,不能有任何疏漏,除不可抗原因外,出现安全事故,追究排查责任人的责任。

六、具体负责学校安全工作的副校长必须制订好相关的安全管理制度,做好检查督促工作;各部门负责人负责学生安全教育、安全管理和安全隐患的排查与整改工作。未履行好自己的职责,造成安全事故的,由责任人直接负责。

七、及时排查、整改安全隐患和不稳定因素,维护保养设施设备。向广大师生告知危害因素、危险状况,在安全隐患部位及易发生危险的地方设立安全警示标志。对本单位的重大危险源实施有效监控。坚持安全隐患和不稳定因素排查、整改月报告制度,学校要将当月安全隐患排查、整改情况报上级教育行政部门。

八、学校对排查出来的各类安全隐患要进行登记,建立台账,并制定隐患和不稳定因素整改措施,明确整改责任人和时间及时进行整改。如有重大安全隐患不能解决或整改有困难的,要及时向上级教育行政部门报告。

九、对工作中履职不力,作风不实,造成安全事故发生的,要依次追究学校岗位责任人,安全责任人,主管副校长,校长及教育局相关负责人的责任,分别给予相应的行政处分;有关责任人的行为触犯法律的,应当移送司法机关依法追究法律责任。

洮北区教育系统

校园周边环境隐患排查治理制度

 

为加强学校安全管理,确保全区师生生命与财产安全,切实维护正常教育教学秩序,特制订洮北区教育系统校园周边环境隐患治理制度。

一、坚持“谁主管,谁负责”的原则,切实落实安全管理责任。学校是安全生产的责任主体,对本单位安全生产隐患的排查治理负全面责任,校长是安全生产隐患排查治理的第一责任人,并具体组织实施职责范围内的重点区域的隐患排查治理工作。

二、各学校要加强上、放学期间校园周边安保人员值守,每天上、放学期间在校门外保证一名带班领导,两名值班教师在岗执勤,发现安全隐患问题及时处理,无法自行解决的要联系相关部门予以解决,杜绝各类安全事故发生。

三、各学校每天安排专人对校园周边环境安全隐患进行排查,每月联合属地派出所开展一次大型校园周边环境隐患联合整治。

四、校园周边安全隐患排查范围及内容:

排查范围:学校周边200米范围内。

排查内容:

1.是否存在非法出版物、危险玩具销售,存在网吧以及娱乐场所等情况。

2.是否存在在校园周边敲诈勒索学生钱财或暴力欺凌、侮辱学生情况。

3.是否有使用非法车辆接送学生上放学的情况。

4.是否对容易肇事肇祸精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊高危人群或学生家长进行摸排登记,落实管控帮教措施。

5.临街学校是否设置交通标志标线和减速带等其他交通安全设施。

6.校园门口附近是否有销售“三无”食品和乱停车现象。

7.校园周边其他安全隐患。

五、对校园周边环境存在的安全隐患要立足自行整改为主,并将整改情况上报上级教育行政部门。对自行难以整改的重大安全隐患,要及时上报上级教育行政部门,由上级教育行政部门协调相关部门予以解决。

六、对工作中履职不力,作风不实,造成安全事故发生的,要依次追究学校岗位责任人,安全责任人,主管副校长,校长及教育局相关负责人的责任,分别给予相应的行政处分;有关责任人的行为触犯法律的,应当移送司法机关依法追究法律责任。

 

洮北区教育系统校车安全管理制度

 

为加强校车安全管理,保障乘坐校车学生的人身安全,依照国务院《校车管理条例》(中华人民共和国国务院令第617号)和吉林省人民政府办公厅《关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见》(吉政办发〔201126号),结合我区教育系统实际,制订本制度。

一、教育局职责

(一)与校车公司签订《校车安全管理责任书》,落实校车安全管理责任,强化校车运行安全管理措施。

(二)全面掌握校车拥有量,并做好备案登记,实行 “一车一档”、“一人一档”。

(三)将校车管理工作纳入对各乡镇中心校、幼儿园安全管理和校长考核的范畴。

二、校车服务公司职责

(一)做好校车安全检查工作,对校车驾驶人和随车照管人员进行安全教育,并接受区教育局和公安机关交通管理部门的监督检查。

(二)校车公司每年至少组织四次校车驾驶人和随车照管人员,学习道路交通安全法律法规,进行消防、交通事故应急处置和应急救援知识培训,并配合学校做好交通安全教育和应急演练。

(三)校车公司如更换校车、驾驶人、行驶路线、行驶时间、停靠站点等信息的,应及时上报教育局校安办,更换驾驶人的需提供校车驾驶人的资格证明;由教育局统一进行备案。

(四)校车公司要做好校车的日常安全维护,建立健全安全维护档案,保证校车处于良好的运行状态。

(五)制定校车突发事件应急预案,落实安全预警机制,明确发生校车交通事故后应急预案的启动、责任追究以及上报制度等。校车发生交通事故,校车公司应及时上报教育局,并与其它部门共同做好事故处理及善后工作。

(六)按交警部门要求上交相关材料,同时上报教育局备案。

(七)校车服务公司要与驾驶员,随车照管人员签订相关责任书。

(八)校车行经路线和停车站点,需经交巡警支队公路大队确认合格后执行;校车接送学生时,应当严格按照行驶证核定人数和交巡警支队公路大队确认的路线、停车站点进行接送,严禁超员。

三、校车学校(园)职责

(一)禁止利用校车搭载学生外出参加集体活动。

(二)如假期提前开学并使用校车接送,必须在开学一周前向教育局提出申请,并由局领导审批同意后方可运行。

(三)校车行驶前,要指派专人查验校车,发现以下现象如:无随车照管人员、超过核载人数、酒后、严重身体不适等妨碍安全驾驶的情况不予放行。

(四)加强对学生的交通安全教育,教育学生不乘坐非法营运车辆;发现社会车辆接送学生出现违规、超员现象,应及时向教育局报告,由教育局联合交巡警支队予以打击。

(五)校车行驶途中,除依法执行任务的交警、教育局、校车公司检查工作人员外,不得允许与乘车学生无关的人员上车。

(六)在校园内划定停放校车区域,设置明显标志,并安排专人负责停放管理。校车进出校园,按指定路线缓速行驶,在指定地点上下学生。

(七)每月要召开一次校车安全例会,认真研究做好校车师生接送管理和确保安全运行的对策。对无法解决的问题,要及时上报教育局和恒禹校车公司。

(八)进一步规范收费行为,享受校车费用减免政策的学生不允许收缴校车费用。

(九)校车进行合理资源整合,校车经过线路的小学和幼儿园时间上可以互相配合,合理调整。

四、校车驾驶员工作规定 

(一)各校校车司机必须持合法驾驶证、上岗证驾驶校车,相关证件必须按时进行年检,每年须向校车公司提供体检合格报告单。

(二)校车司机必须遵守交通规则,随时接受相关部门临时或定期检查。

(三)校车在运行期间必须开启顶灯,到达站点停车后必须把停车示意臂打开,才能开启车门。

(四)校车在有学生乘坐的情况下,时速不得超过40公里/小时,空车时速不得超过60公里/小时。

(五)校车不得以任何理由超员。

(六)校车副驾驶座位不得乘坐学生。

(七)校车不得在有学生的情况下进行加油。

(八)不得在发动机熄灭前离开校车。

(九)校车在接送学生结束后,校车驾驶员及随车教师必须巡视一下整车,看有无学生滞留在校车里。

(十)每天接送学生前要对车辆进行日常安全检查,对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查;及时掌握接送学生车辆的基本情况,并做好记录,确保车辆技术状况良好。

(十一)校车司机要对随车教师及学生在车内的一切安全事项进行指导。

(十二)除早、晚接送学生外,司机不得将校车开出校外,司机在行驶途中不得私自允许其他人搭乘校车。

(十三)司机要服从学校的安排,不准借故拖延或拒不出车,校车在接送学生时,遇特殊情况不能及时返回,应立即通知学校,并说明原因,不服从学校管理的驾驶员,校车公司必须调整人员或解聘。

五、随车照管人员工作规定

(一)发现驾驶人饮酒、醉酒后驾驶,或身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的,及时制止校车运行;督促校车驾驶人在行车前对校车安全技术的检查;监督校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐;监督校车驾驶人不得在载有学生时给车辆加油,不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

(二)学生上下车时,在车下引导、指挥、维护上下车秩序,制止学生携带易燃、易爆、危险物品及管制刀具等上车;发现学生无故缺席,及时与学生监护人或学校分管领导取得联系。

(三)帮助、指导学生安全落座,系好安全带,确认车门关闭后示意驾驶人启动校车;校车发生交通事故,应当立即报警,设置警示标志;乘车学生继续留在校车内有危险的,随车照管人员应当将学生撤离到安全区域,并及时与学校、校车公司联系处理后续事宜。

(四)制止学生在校车行驶途中离开座位、嬉戏打闹或将头、手伸出车窗外等危险行为;在接送学生途中不做与本职工作无关的任何事情。

(五)核实学生上下车人数,确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车;低年级学生上下学,随车照管人员应当与学生的父母或者其他监护人在校车停靠站点交接。

六、责任追究与惩处规定

对工作中履职不力,作风不实,责任落实不到位,操作不规范,致使校车发生安全事故的,要追究教育局、学校、校车公司相关负责人的责任;有关责任人的行为触犯法律的,应当移送司法机关依法追究法律责任。

洮北区教育系统

学校食堂安全工作管理制度

 

按照《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《吉林省学校食堂饮食安全管理办法》的有关规定,结合洮北区教育系统实际,对学校食品安全实行预防为主、风险管理、全程监控,特制定本制度。 

一、工作人员管理。食堂工作人员必须持有效的健康证上岗;定时接受食品卫生、安全知识的培训,积累良好的卫生常识;上班时间要穿整洁的工作服,戴口罩、帽子,保证食品安全;去食堂以外的区域,必须换下工作服,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障师生身体健康。 

二、采购管理。定点采购,必须与供货单位签订含食品安全内容的供货协议,索取并保管好有效的营业执照、相关许可证、动物产品检疫合格证明等;采购、验收的食品应当无毒、无害、无变质、腐败和过期现象,具有良好的感官形状;不得采购制作野生鲜蘑菇、发芽发青土豆、四季豆、鲜黄花菜等,不得采购《食品安全法》等法律法规禁止经营的其它食品及食品添加剂;采购食品和原料要建立标准合格台账,符合食品卫生标准和营养健康要求。

三、存储管理。采购的食品原材料应按照食品安全的要求储存,有条件的单位可主副食仓库分设;食品原料要分区、分架、分类存放,离墙离地,按食品标签的要求存储;需冷藏冷冻的必须及时进行冷藏冷冻贮存;食品添加剂使用管理应做到“五专”(专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账)要求。 

四、加工管理。食堂工作人员必须严格按照《食品安全法》的要求进行食品加工,食品在洗切、加工过程中,必须保证食品的卫生安全。各功能(区)间用途和加工程序不得随意变更,不交叉使用;用于加工原料、半成品、成品的工具必须标识明显,用后洗净,保持清洁,定位存放;食物要烧熟煮透;加工烹饪食品的营养搭配要合理,根据不同的人群制定不同的营养食谱,做到合理营养,安全卫生。 

五、留样管理。加工制作的每餐次食品成品必须留样,留样食品要记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等,分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内,由专人专柜保管。 

六、供餐管理。加工的食品要当餐食用,不得将回收后的食品(包括剩饭、剩菜及辅料)经加工后再次供应;提供直接入口食品时,必须使用供餐工具,并戴口罩及帽子。

七、消毒管理。餐具和盛放直接入口食品的容器,使用前必须洗净消毒,保持清洁卫生。 

八、预防食物中毒。学校要建立食物中毒或其它食源性疾病等突发事件的应急处理预案。学校食品安全事故及其处理情况应由食品药品监督管理部门依法进行发布,学校及教育行政部门不得擅自发布学校食品安全事故及其处理情况。对不遵守食品安全规定的,导致食物中毒或火灾、盗窃等情况的发生,视情节轻重,追究当事人和领导者的责任,情节严重的追究法律责任。

九、学校食堂必须申办食品经营许可证,未取得许可的不准进行供餐;学校设置食品安全管理机构及食品安全管理人员,层层签订责任书;采用视频传输、玻璃幕墙等方式,进行食堂“明厨亮灶”改造,实现全程监控操作;学校食堂应执行校领导陪餐制度,鼓励家长代表参与陪餐。

洮北区教育系统干部档案管理制度

 

为了加强对档案的管理和收集、整理工作,有效地保护和利用档案,维护档案完整与安全,根据中共白城市洮北区委组织部印制的《干部档案工作使用手册》要求,制定本制度。

一、干部人事档案材料收集制度

1.要严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》及时收集干部人事档案材料。

2.各基层单位要及时主动地将材料送交洮北区教育局档案室,最迟不得超过一个月。

3.要经常有计划地收集、补充档案材料,做到一季度一小收,半年一大收,年终一总收。同时要在半个月内,将收到的材料归入档案盒内,每两年装订入卷归档一次。

4.收集的档案材料,必须是办理完毕的正式文件材料。材料必须真实、完整齐全、手续完备、文字清楚、对象明确,并写明承办单位或个人姓名,有形成材料日期。

5.要认真做好收集材料登记工作。

6、材料必须统一使用A4规格的办公用纸,不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝墨水和复写纸书写。

二、干部人事档案材料鉴别归档制度

1.要根据干部人事档案工作有关文件的要求,对收集的档案材料进行认真仔细地鉴别审查。

2.对不属于干部人事档案内容的材料要及时转往有关单位,应退还本人的要及时退还本人。

3.对手续不完备的或不规范的材料要及时退回材料形成单位补办手续,限期15天寄回。

4、经鉴别确需要销毁的材料,洮北区教育局档案室进行详细登记并报请领导批准后,予以销毁。

5.鉴别登记后的干部人事档案材料要及时装入档案盒内,每两年装订入卷归档一次。

三、干部人事档案检查核对制度

1.在干部人事档案的接收,转出、借阅及日常工作中,要认真检查核对,发现差错,及时登记处理。

2.每月底要检查核对一次借出档案归还情况,逾期不还者,要及时催要。

3.每半年要全面检查核对一次干部人事档案管理情况,做到花名册的姓名与档案柜里的档案一致、档案与档案盒名签上的姓名一致,档案存放的位置与编号一致。

4.每年底按干部任免通知检查核对一次档案送交情况,对未交档案的要及时催要,并将不该管理的档案移送至有关单位。对系统内调动人员档案及时调整并变更档案号。

5.要做好干部人事档案的登记和统计工作。

四、干部人事档案转递制度

1.接到有关部门的任免、调动文件或领导指示后,要及时将档案转给新的主管单位。

2.转出的干部人事档案必须完整齐全,并按《干部档案工作条例》的要求,整理装订成册,一次性转出。

3、转出的干部人事档案必须填写《干部人事档案转递通知单》,并与档案一道密封、加盖封章。

4.转递档案必须通过机要交通转递或派党员干部送取,不准邮寄或交干部本人自带。

5.档案转出后,必须在档案花名册上注明何年何月转往何处,以备查考。

6.接收单位应及时催要干部人事档案,对不符合要求的档案要立即退回,并限制在10天内整理好再报送。对收到不属于管理范围的人事档案,要立即退回原转出单位。

7.对接收干部人事档案进行认真核查核对,确认无误后,在回执上签名盖章立即退回。若发现缺少材料,应在回执上写明。逾期一个月未退回执的,转出单位应及时催问,以防丢失。

8.对接收干部人事档案,须认真登记、编号、及时入库。

9.干部调配、任免工作等单位应将干部变动情况及时通知洮北区教育局档案室,并建立必要的联系制度。

五、干部人事档案查(借)阅制度

1.查(借)干部人事档案时,应有两名中共党员,并填写《查(借)阅干部人事档案审批表》,办理审批手续。

2.任何人不得查(借)阅本人及亲属的档案。

3.查(借)阅干部人事档案的同志必须严格遵守纪律。只准查(借)阅有关部分,不得翻阅全部档案。

4.查(借)阅干部人事档案时,要爱护档案,注意保持,档案整洁,严禁在材料上圈划、涂改、不准拆叠、拆换、抽出、增添和损坏档案内容。

5.未经批准、查(借)阅干部人事档案的单位或个人不得摘抄、拍摄、复制档案内容。

6.查(借)阅的干部人事档案必须保证绝对安全。要严格保密,妥善保存,不准转借,不准从中抽走档案材料,不准交无关人员和干部本人翻阅,不得泄露或擅自向外公布档案内容,违反者应视情节轻重,予以批评教育直至纪律处分。

7.未办理借阅手续的不得借用干部人事档案,借用档案的时间,一般不超过15天。如超过借用期限未使用完毕时,借用单位应及时向洮北区教育局档案室说明需延期使用的理由,经同意后方可续借,延期一般不超过7天。逾期不还者,要查明原因,对无故逾期者要进行批评教育。

8.严禁在阅档时喝水、吸烟,谨防损坏档案。

9.档案出库时,要先清点后付出,收到档案时要先清点后归位。

六、干部人事档案整理工作制度

1.干部人事档案整理必须按照中组部颁发的《干部档案整理工作细则》的要求和方法进行整理。

2.整理干部档案必须做到鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。

3.整理干部档案时,不得私自涂改、抽取或伪造档案材料,不得擅自处理或销毁档案材料。

4.干部档案整理工作人员必须认真执行《干部档案工作条例》和《中华人民共和国保守秘密法》等有关部门规定,严格遵守安全保密制度,严防丢失和泄露干部档案内容,严禁在整理室内吸烟。

5.整理干部人事档案要坚持经常整理与集中整理相结合,普遍整理与个别整理相结合,使干部档案经常保持整洁规范状态。

七、工作纪律

档案工作人员不准携带干部人事档案材料进入公共场所,个人不得私自保存他人的档案材料。对利用档案材料营私舞弊的,要视情节轻重,予以严肃处理。对违犯《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家秘密法》的,要严肃处理。

 

洮北区教育系统工资审核管理制度

 

为规范洮北区教育系统工资审核管理,依据《洮北区人事干部工资管理制度》规定,特制定本制度。

一、由单位指派人事干部专人负责工资审核管理工作。人事干部应为有编制人员。非人事干部办理工资业务将不予受理;

二、机关保前置业务系统为公安部认定保密层级为三级的工资业务审批系统。人事干部不得把系统UKey(电子钥匙)随意转交他人,不得向他人泄露密码。对违反此规定的,相关部门会依据《中华人民共和国保密法》的相关条例进行严肃处理;

三、人事干部要严格遵守党和国家的保密制度,工资审核材料使用完后要及时归档。不得把工资审核相关材料转借给无关人员,不得携带工资审核相关材料进入公共场所,不得个人私自保存他人工资审核相关材料。

四、人事干部不得利用工资审核材料徇私舞弊。对弄虚作假,隐瞒严重错误,骗取工资等行为,视情节轻重给予相应的处分。

 

洮北区教育系统考核奖励制度

 

为准确评价事业单位工作人员的德才表现和工作绩效,规范洮北区教育系统考核工作,依据《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员考核办法》及各级各类评优选模文件精神,结合洮北区教育系统实际,制定本制度:

一、考核评价

1.考核坚持客观公正、民主公开、群众公认、注重实绩、真实准确的原则;

2.严格考核、评选程序,成立领导小组,根据本单位实际制定明确具体的考核、评选标准;

3.按照评选条件,由所在单位民主择优推荐,领导班子集体研究确定考核等次,并进行公示;

4.考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资待遇、聘用、奖惩、培训的主要依据;

5.对考核或评选结果有异议的事业单位工作人员,可按照《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》(人社部发〔201445号)规定,申请复核、提出申诉;

6.对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假违法违纪行为的,依照有关规定予以严肃处理。

二、评优选模

1.推荐评选工作要充分发扬民主,严格标准,优中选优,坚持公平、公正、公开的原则;

2.按照评选条件,由所在单位民主择优推荐,领导班子集体研究确定拟推荐对象,并在本单位进行公示,确定人选报送教育局;

3.教育局成立评选工作领导小组,对各学校报送的参评人员进行认真核查、评选,按照名额分配确定推荐候选人,经公示无异议后,报送上级教育行政部门,逐级推荐;

4.对未严格按照评选条件和规定程序推荐的人选和单位,经查实后撤销评选资格;

5.对在评选表彰工作中有严重失职渎职或者弄虚作假、借机谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为的,按照有关规定予以处理。 

 

 

洮北区初中毕业生学业考试和高

级中等学校招生考试工作管理制度

 

为了规范考试管理,健全考试制度,维护考试秩序,防范违规行为,完善处理程序,保障考试公平、安全、科学、规范,特制定下列制度。

一、考试工作人员应遵纪守法,履职尽责,身体健康。认真学习有关文件和法律法规,进行职业道德教育和考试纪律教育。强化考前培训,熟悉业务流程,明确岗位职责,规范各项操作。

二、考生报名信息、原始材料和数据,未经上级主管部门批准,不得外传和泄露。各项涉密信息数据和考场视频监控录像由专人管理。特殊考生所需报考证明、审批手续完备。定期对归档资料重新整理,确定保存期限,切实保证有据可查。

三、认真选聘主考、副主考、监考人员,所聘人员必须有大局意识、服务意识、责任意识,品行端正,身体健康,遵守考试工作纪律,工作认真负责,服从考区统一指挥,能够认真履行各自职责。

四、考试期间严格执行保密室值班、值宿规定,保密室和保密柜钥匙由两名专人分别保管,不得转交他人代管。保密室值班人员在值班期间严禁会客、饮酒、吸烟及进行各种娱乐活动。

五、考试工作人员要加强对试题的申领、清点、发放、回收等全过程管理,要严格履行各项签字手续。考试期间严格执行一科一取送试题()规定,避免试题()长时间滞留考点,确保试题(卡)安全。试题押送由考试工作人员和公安人员专车押送,试题的整理、保管、分发场所必须进行全程全方位、无死角监控录像。

六、考点设置必须有符合国家相关标准、规定和组织考试需要的监控、广播系统的标准化考场。考场编排、副主考和监考人员“一科一轮换”安排都是利用电脑系统自动生成,避免人为操作。

七、切实加强初中毕业生英语听力自动化考试工作,考前对考点机房软、硬件配置和考场布置进行检查和登记。个别有听力障碍的特殊考生可在报名时提出申请,出具县级以上医院的认定证明,英语考试成绩按吉中考字[2004]3号文件执行。

八、体育考试使用达到测试标准的电子测量仪器,采取现场考试、现场公布成绩的形式,考生当场签字确认。对成绩有异议的,应在该项考试结束后本人签字确认前提出,由考试仲裁组予以复核,逾期不再受理。有免考、缓考、缺考的,按照白城市教育局下发的[2018]3号文件中关于特殊考生成绩评定办法认真执行。

九、制定考试工作方案和应急预案,认真组织考试,对突发重大事件及时报告、及时处理。

十、在考试中不作为、渎职等违规情况的考试工作人员及监考人员取消其工作资格,并按有关规定严肃处理,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

十一、考生有违规、违纪行为,及时制止,收集保存相应证据材料,并根据情节轻重做出相应处理。携带作弊工具参考或替考的,取消本次考试各科成绩,不准参加下一年全省高级中等学校招生考试。

十二、收费严格按照省物价局、省财政厅《关于调整高级中等学校招生考试收费标准的复函》(吉省价收函字[2001]7号)规定的项目执行,不得随意提高标准或扩大收费范围。各初中学校要在报名结束后的2个工作日内,将考试费用上缴洮北区教育局财政专户上。招生办在考生报名工作结束后10个工作日内,将上缴的费用分别汇至省考试院和市考试院财政专户上。除上缴的费用外,其余费用用于考试工作专项支出,不得挪作他用。  

 

洮北区教育局

大学生生源地信用助学贷款办理工作制度

 

为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发【200713号),帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业,依据财政部、教育部国家开发银行《关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》(财政[2008]196号)文件、《吉林省教育厅吉林省财政厅国家开发银行股份有限公司吉林省分行<关于印发吉林省生源地信用助学贷款工作意见的通知>》和《国家开发银行生源地信用贷款管理暂行办法》相关规定,现制定本制度如下:

一、申请条件

申请生源地贷款的学生必须同时符合以下条件:

1.具有中华人民共和国国籍;

2.诚实守信,遵纪守法;

3.已被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布的为准)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生;

4.学生本人入学前户籍、其父母(或其他法定监护人)户籍均在洮北区;

5.家庭经济困难,所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

二、申请额度

生源地贷款按年度申请、审批和发放。按照国家现行政策规定,全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度不超过8000元,且不低于1000元;全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元,且不低于1000元。

三、申请流程

凡申请生源地助学贷款的学生,由学生递交申请,持所属学校录取通知书或学生证(在校生)及家庭经济贫困的相关证明与监护人一同到教育局学生资助中心办理。经资助中心实际调查、审查后初步确定符合贷款条件的学生名单,并通过贷款系统提交到省开发银行。

四、贷后管理

认真做好生源地信用助学贷款的管理和贷后工作,保持和资助学生及所属院校及家长的联系,及时了解学生在校基本情况和家庭经济状况的变化情况,协调经办银行、申请贷款的管理、认定和贷款到期的催还贷款工作。建立健全生源地信用助学贷款贫困学生的详细信息档案收集、整理、汇总。

五、其它

生源地助学贷款办理人员必须熟练工作流程,在工作中要不断提高业务技能和政策理论水平,有较强的责任感,能对群众耐心、热心、细心地解答各种疑难问题,严格执行审批标准和各项规章制度。如有不按审批程序、审批标准办理的情况发生将对其进行依规处分,并追究相关责任人责任。

 

 

洮北区中等职业学校

免学费、助学金审批工作制度

 

一、为了体现党和政府对中等职业学校家庭经济困难学生的关怀,帮助他们顺利完成学业,根据《财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费正常范围 进一步完善国家助学金制度的意见》(财教 [2012]376号)的有关规定,特制定本制度。

二、国家助学金资助对象是全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,其中,非涉农专业家庭经济困难学生获得资助的比例按扣除涉农专业学生后在校全日制学生的15%确定。三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得报酬,支付学习和生活费用,不再发放国家助学金。

三、国家免学费资助对象是中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生(艺术类相关表演专业学生除外)。城市家庭经济困难学生比例,按在校城市学生的10%确定。

四、贫困生的认定工作坚持实事求是,确定合理标准,个人申请、民主评议和学校评定相结合的原则,做到公开、公平、公正。

1.成立学校学生资助工作领导小组,全面统筹资助工作,学校学生资助办公室具体负责组织和管理全校贫困生的认定工作。

2.以班级为单位,成立以班主任任组长,成员由79人组成的评议小组,负责认定民主评议工作。其中学生干部、学生,贫困生代表各占约1/3。认定小组成立后,其名单应在本班公示。

五、贫困生的认定标准和程序:

(一)符合下列条件之一的贫困学生应当享受免学费或助学金资助政策:

1.建档立卡贫困户(根据脱贫不脱政策原则,已脱贫的也享受政策)。

2.孤残学生(民政部门证明或孤儿证)。

3.最低生活保障家庭子女(民政部门鉴发的城镇、农村低保户,五保户)。

4.家庭经济困难残疾学生及残疾人子女(残疾证或县级医院以上的医学诊断证明)。

5.特困供养家庭子女(民政部门签发的特困供养证)。

6.烈士子女(烈士的相关证明)。

(二)其他贫困家庭子女条件:

不符合上述条件的其他贫困家庭子女,严格按照如下工作程序审核确定,既要做到应助尽助,又要做到精准资助。

1.宣传发动:学校要通过召开全校师生大会、办宣传专栏、校园广播等形式,对中等职业学校免学费和助学金补助政策进行宣传,并公示享受资助政策的申请条件。

2.个人申请:贫困生填写申请表,并提供符合申请条件的相关证明材料。

3.学校初审:学校根据个人申请及相关证明材料进行初审,公示申请学生名单(人数控制在在校生范围之内,公示期为5天)。

4.调查核实:对公示无异议的学生,学校要组织教师进行入户调查,同时根据家庭困难程度,确定一般困难学生、困难学生和特殊困难学生。

5.填写个人信息表:调查核实情况属实的学生,由学校召开学生大会,在会上由校长公布补助学生名单并在公示栏公示后(公示期为5天),由班主任领取个人信息表发放给学生,并收取学生个人信息表、相关证明材料及证件的复印件。

6.对公示无异议的学生确定为享受资助政策的贫困学生。

六、中等职业学校贫困学生享受免学费、助学金具体办理流程:

1.学生填写《中等职业学校资助申请表》;

2.学生向就读学校提交申请表,并递交相关证明材料;

3.学校受理学生申请,并进行资格初审;

4.初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示;

5.学校将公示后无异议的资助学生名单报资助管理部门审批;

6.资助管理部门审批后,到学校张贴批准符合资助条件的学生名单。

七、中等职业学校贫困学生享受免学费、助学金具体办理申请材料:

1.中等职业学校资助申请表;

2.学生及家长户口簿(验原件,交户口簿首页和学生名字页复印件);

3.学生身份证(验原件,交复印件);

4.因家庭经济困难申请资助的学生需至少提交以下材料中的一种:城镇、农村居民最低生活保障金领取证件(含临时救济证、低保边缘证等)或加盖发放机关印章的上述复印件(原件);

5.学生本人的残疾证;孤儿、烈士及其他优抚对象、重大疾病治疗费用单据等其他类证明材料;

6.由镇(街道办、乡)级及以上政府部门出具的家庭经济困难状况等证明材料。

八、国家助学金按学期申请和评定、国家免学费按学年申请和评定。

九、学校学生资助部门定期对贫困生进行资格复查,如发现弄虚作假现象,一经核实,取消资助资格并收回资助资金。学生应如实提供家庭经济情况,及时告知家庭经济情况的显著变化。如家庭经济情况发生显著变化,学校有权及时作出调整。

十、严格执行吉林省中等职业学校国家助学金、免学费管理实施细则和本制度的规定,专款专用,不得截留、挤占、挪用,同时应接受财政、审计监察、主管机关等部门的检查和监督。

十一、免学费和助学金审批人员必须遵守廉洁自律原则,严格执行审批标准和各项规章制度,不得收受被审批人礼品、礼金。一经发现有违反规定和程序办理的情况发生,严肃处理相关责任人,问题严重的移送纪检监察部门。

  

洮北区民办学校监管制度(试行)

 

为促进我区民办学校的健康发展,规范民办学校办学行为,保障民办学校和学生、家长的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规,结合本区实际,制定以下监管制度:

一、监督检查对象

经白城市洮北区教育局审批许可的民办学校。

二、监督检查内容

(一)对民办学校通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介,向社会发布招生简章和广告进行监督检查。

(二)对民办学校聘用的管理人员和教师资质是否符合学校的要求进行监督检查。

(三)对学校设立后、更改、终止等事项进行监督检查。

(四)对民办学校是否建立管理制度,维护教师、学生、家长的合法权益等情况进行监督检查。

(五)对民办学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况进行监督检查。

(六)对民办学校是否建立安全应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况进行监督检查。

(七)对民办学校的财务管理是否符合法定要求进行监督检查。

(八)对民办学校是否按照《办学章程》办学进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:每月不少于3次,每次巡查不少于2人。

(二)年度检查:每年一次,民办学校按照要求递交材料,区教育局组织人员进行实地检查,每次检查不少于2人。

上述检查指标与上级文件要求不一致的,以上级文件要求为准。

四、监督检查措施

(一)专项检查:对民办学校的基本情况、教育教学、财务管理、校务管理、卫生防疫、安全工作等情况进行专项检查。

(二)年度检查:区教育局对民办学校的办学行为、教育教学等情况进行全面的评估检查,年度检查合格后在《中华人民共和国办学许可证》副本加盖年检合格专用章。

五、监督检查程序

(一)区教育局民办学校管理部门根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

(二)区教育局民办学校管理部门组织人员开展监督检查。

(三)区教育局检查人员向被检查的民办学校出示证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)区教育局检查人员在检查中发现民办学校存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

(五)区教育局检查人员在检查中发现民办学校存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查学校停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

六、监督检查处理

(一)违反国家有关规定,擅自举办民办学校的,由区教育局责令立即停止办学,依据《中华人民共和国民办教育促进法》予以处罚,并抄报同级登记管理机关。

(二)民办学校在发布招生简章或广告前,未向区教育局备案的,由区教育局责令立即停止。

(三)民办学校未公示收费标准的,由区教育局限期改正,情节严重的责令停止招生。

(四)民办学校受到区教育局或相关部门处罚仍未改正,由区教育局强制责令停业整改,直至吊销办学许可证。发现区教育局工作人员在民办学校管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由区教育局纪检组依法给予行政处分。

七、附则

(一)本制度自公布之日起实施,国家和省另有规定的,从其规定。

(二)本制度由区教育局负责解释。

 

白城市洮北区教育局民办学校审批制度

(试行)

 

第一章  总 则

第一条  为加强对民办学校的审批,促进我区民办教育事业健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中共中央关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发[2016]20号)、《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》(国发[2016]81号)、《民办学校分类实施细则》(教发[2016]19号)、《营利性民办学校监督管理实施细则》(教发[2016]20号)等有关法律法规,结合我区民办学校(校外培训机构或民办幼儿园)实际情况制定本制度。

第二条  白城市洮北区教育局民办学校审批的实施,适用本制度。

第三条  为做好“只跑一次”工作,区教育局民办学校审批实行“双向受理、单向审批”的原则。(即:政务服务大厅窗口和民办教育管理办公室都可以受理民办学校设立申请),审批合格后由民办教育管理办公室统一送达行政许可。

第四条  区教育局民办教育管理办公室负责人,作为联系洮北区政务服务大厅,督办民办学校审批内部流转的行政审批工作联络员。

第五条  教育局主管局长对民办学校审批工作负总责。确定的分管科室负责民办学校审批工作,并执行民办学校审批工作。

第六条  本制度中所指的民办学校为白城市洮北区辖区内初中以下校外培训机构及民办幼儿园。

第二章  实施程序

第七条  白城市洮北区教育局涉及民办学校审批的行政许可事项,由民办教育管理办公室或政务大厅窗口负责受理。

第八条 

(一)举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。民办学校应当具备法人条件。

(二)设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。非学历制民办学校设置标准遵照《白城市民办教育培训机构设置标准(试行)

(三)有教学场所及设施设备;有必备的办学资金和稳定的经费来源。

(四)民办学校的分立、合并、终止,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

(五)民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

(六)民办学校名称、层次、类别、办学地址的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

第九条 

(一)国家机构、公务员、国家财政性经费不能举办民办学校;

(二)民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则;

(三)不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校;

(四)不得设立实施学历制义务教育阶段的营利性民办学校;

(五)国家的资助、向学生收取的费用和民办学校的借款、接受的捐赠财产,不属于民办学校举办者的出资;

(六)中小学不得举办或参与举办民办教育培训机构;

(七)不得利用工业用地(厂房)擅自改变功能违规办学。

 第十条  申请人申报后,行政审批工作人员在受理阶段对申请人提交的申请材料下列内容进行正式审查:

(一)申请事项是否属于教育职权范围;

(二)申请事项是否属于依法需要取得行政审批的事项;

(三)申请人提交的申请材料是否齐全,即申请材料的种类、数量是否符合规定;

(四)申请人提交的申请材料是否符合规定的形式;

(五)申请材料是否有明显的计算错误、书面错误、装订错误或其他类似错误。

第十一条  经过正式审查审批机关对申请人提出的民办学校审批申请,应根据下列具体情况,向申请人出具相应的书面回执(回执也可以通过电子邮件的方式发送):

(一)受理

申请事项属于职权范围,申请材料齐全,符合规定的种类、数量的规定形式,应当予以受理,并向申请人出具《受理意见书》。

(二)补正

申请事项属于行政审批职权范围,但申请材料不齐全或者不符合规定形式的,应当当场通知申请人补充更正。可以当场补充更正的,应当当场通知申请人补充更正。

申请人当场进行了全部补充更正的,向申请人出具《受理通知书》;申请人当场不能进行全部补充更正的,应当当场向申请人出具《一次性告知书》,将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人,并退回全部申请材料。

(三)不予受理

申请事项依法不属于职权范围的,或者不需要取得行政审批的,应当不予受理,并向申请人出具《不予受理通知书》。

1.申请人提出的行政审批申请,除依法应当不予受理的外,审批机关不得拒绝受理。

2.申请人委托代理人提出的行政审批申请,委托手续完备、其它条件符合规定的,应当予以受理,但依法应当由申请人本人到审批机关提出行政审批申请的除外。

3.民办教育管理办公室和政务服务窗口应当向申请人提供申请报告示范文本和办事服务指南。申请人也可以通过区教育局网站下载。

第十二条  非学历文化教育类培训机构的审批评议暨现场踏勘,由区民办教育管理办公室负责。

第十三条  区教育局在资料审核及办学场地合格后作出行政许可决定。

第十四条  申请筹设民办学校,教育局承诺自受理申请之日起七个工作日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的,出具筹设批复文件,不同意筹设的,说明理由并出具《不予批复决定书》。

第十五条  申请正式设立民办学校,区教育局承诺自受理申请之日起30个工作日内以书面形式作出是否批准的决定。对批准正式设立的民办学校,区教育局颁发《民办学校办学许可证》。对不符合申请条件的,说明理由并出具《不予批复决定书》。

第十六条  申请民办学校分立、合并、变更、终止审批,在材料齐全、办学场地合格情况下,区教育局承诺即日办结。

第十七条  受理的所有民办学校行政许可审批事项申请,其审批决定由民办教育管理办公室负责送达。

第十八条  受理的所有行政审批申请,审批机关应自作出行政许可决定之日起3个工作日内向申请人送达行政许可决定。

第十九条  行许可决定应采用以下方式送达:

(一)直接向申请人送达;

(二)向申请人委托的代理人送达;

(三)直接送达有困难的,可以邮寄送达。

(四)上述方式无法送达的,可以公告送达。

第三章  监督检查

第二十条 民办教育管理办公室建立完善工作制度,每个办事环节承办人签名,并归档保存承办资料。

第二十一条 民办教育管理办公室对本制度执行情况进行经常性的自检自查。

第四章 责任追究

第二十二条  行政审批人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:

(一)符合条件不对申报项目进行受理的;

(二)对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的;

(三)违反法定程序做出决定的;

(四)不按法定期限办理的;

(五)滥用权力、玩忽职守的;

(六)利用职务之便,索取或者收受他人财物的;

(七)私自泄漏申请单位项目信息的;

(八)其它过错行为的。

第二十三条  行政审批人员在工作过程中,故意违规、违法办理或因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:

(一)承办人故意违规、违法的由承办人承担责任;

(二)二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任;

(三)集体讨论决定的行为出现过错的,主管领导为责任人;

(四)行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。

第二十四条  有关责任人违反本制度规定,情节较轻的,由区教育局纪检组责令改正,进行诫勉谈话或通报批评;情节较重的,依法给予相应处分,并调离现有工作岗位,一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

第五章  附 则

第二十五条  本制度由区教育局负责解释。

第二十六条  本制度自公布之日起实施,国家和省另有规定的,从其规定。

  

 

洮北区教师资格认定和定期注册制度

 

依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《教师资格条例实施办法》和《中小学教师资格定期注册暂行办法》中的规定,规范教师资格认定和教师资格定期注册的审批程序,防范廉政风险,提高工作效率,保证工作质量。按照《教育部教师资格认定指导中心关于做好2019年教师资格制度实施工作的通知》和《吉林省教育厅关于印发<吉林省中小学教师资格考试改革实施方案(试行) ><定期注册制度试点工作实施方案(试行)>》的规定和要求,结合洮北区教师队伍的实际情况特制定本制度。

一、工作原则

教师资格认定和教师资格定期注册本着公正、公平、公开的原则,依法依规进行申请、受理和审批,认真执行和落实“一次性告知”、“只跑一次”的工作制度,依法行政,全心全意为人民服务,提高工作质量和效率。

二、工作流程

教师资格认定和教师资格定期注册程序的具体工作流程:
  1.申请人在中国教师资格网上提出申请; 
  2.教师资格认定机构对申请人提交的材料进行初步审查,主要审查申请人的身份、学历、普通话水平、思想品德、身体状况等方面是否符合规定; 

3.教师资格认定机构于受理申请期限终止之日起(教师资格认定30个法定工作日、教师资格定期注册90个法定工作日)内做出是否认定的结论,在中国教师资格网上公布认定结果,并通知申请人; 

 4.教师资格认定机构对经认定符合教师资格认定和注册条件的人员,颁发教师资格证书和教师资格注册帖。《教师资格认定申请表》和《教师资格定期注册申请表》一份存入当事人人事档案,其余材料由教师资格认定机构归档保存,并在教师资格管理信息系统中作认定记录。对于不符合法定认定条件者,应退还其提交的有关认定材料,其中《教师资格认定申请表》、《身体检查表》由教师资格认定机构归档保存。
  
三、认定审批程序

1.现场确认:对申请人携带的认定材料进行核实,首先对网上填写的学历、普通话证书、教师资格考试合格证书等申请材料进行比对验证,然后对户口本和身份证原件进行核查,最后身体检查是否合格等。

2.打印申请表:对申请人提供的材料和网上填报的信息情况属实者现场打印申请表一式两份。

3.审批合格进行受理,在申请表上填写“同意”“合格”的受理意见。

4.根据“只跑一次”的工作原则,直接填写邮寄信息,证书下发后可以直接邮寄到家。

风险防范

1.对于申请人网上填报和上传的待验证信息严格进行比对,教育部系统数据学历和普通话证书比对成功的,无需提供证书原件,比对不成功的,要求申请人必须提供全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心认证的《中国高等教育学历认证报告》原件,对原件的二维码进行扫描认证。

2.普通话证书比对不成功的必须提供原件。验证原件的真伪,在全国普通话网上进行查证。

3.对申请人户口本、身份证的原件进行审查,看是否属于白城市洮北区的户籍。

4.对申请人的身体检查的体检单进行核实,是否是指定医院,体检项目是否齐全,体检指标是否合格。

5.为了防范廉政风险,保证工作质量,以上所有审批程序和工作流程均实行责任分工,一人进行受理初审,一人进行审批核查,相互监督,防止徇私舞弊。

本制度由洮北区教育局负责解释。于下发之日起执行。

 

洮北区教育局政务公开制度

 

为认真做好政务公开工作,确保公开信息与数据的全面、真实、准确、及时,保障广大群众和师生的知情权和监督权,根据有关规定,制定本制度。

一、政务公开内容,根据洮北区区政务公开相关事项要求进行公开。

二、政务公开内容,实行分管领导负责制。由分管领导组织相关科室认真确认、编写需要公开的事项内容,防止出现错、漏现象。

三、由分管领导审核决定公开的内容,可直接更新或发布的,由科室及时更新或发布;需经信息中心接收和上传的,经分管领导签字后,交信息中心上传公开。

四、各科室要随时查看本科室公开信息,发现问题及时报告纠正,做好信息动态管理。

五、在政务公开信息预审中,因玩忽职守造成公开信息错漏,或违反保密规定的,将视情节后果,追究相关责任人责任。

 

洮北区教育局

学前教育资助审核工作制度

 

为切实保障全区家庭经济困难儿童公平接受学前教育的机会和权利,确保资金安全运行、有效使用,确保学前教育资助工作有序进行,按照《吉林省财政厅吉林省教育厅吉林省扶贫开发办公室吉林省民政厅吉林省残疾人联合会<关于进一步明确吉林省学前教育资助政策覆盖范围和审批流程的通知>》(吉财教﹝2019381号)文件要求,特制定本制度如下。

一、资助对象

资助对象由原《办法》中规定的普惠性幼儿园中低保家庭子女、孤儿和残疾儿童,调整为普惠性幼儿园中家庭经济困难儿童(含建档立卡儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童。

二、资助标准

对符合资助条件的幼儿进行学前教育资助,资助标准为:农村(含县镇)每生每年1500元,城市每生每年2000元(全年按10个月计算,即:春季37月份,秋季学期9至次年1月份)。

三、资助申请

学前教育资助工作按学期进行,在每学期开学后一周内,由建档立卡家庭儿童、低保家庭子女、特困救助供养儿童、孤儿和残疾儿童的监护人,向幼儿所在普惠性幼儿园提交书面申请,填写《学前教育资助申请表》一式3份,同时提交幼儿监护人居民身份证、居民户口薄和有效证件原件及复印件。

四、审核程序

资助中心对幼儿园上报的《学前教育资助申请表》进行初审,初审合格后送同级民政部门和残疾人联合会、扶贫办等进行依规审核,审核无误后签字盖章并留存1份,其余2份返回资助中心。资助中心将审核结果向申报幼儿园反馈,并在幼儿园内公示不少于5个工作日。

五、资金拨付

财政部门根据教育部门、扶贫办、民政部门和残疾人联合会审核提供的资助幼儿名单和人数,以及幼儿实际在园月数等数据,按照《办法》规定的补助标准测算后,将资金拨付给同级教育主管部门。资助资金以资助卡的形式发放,由教育局资助中心通过指定银行,直接将资助资金存入受资助幼儿的银行卡上,由幼儿监护人签字确认。

六、监督管理

资助中心督促各幼儿园认真做好在园幼儿信息和受助信息基础管理工作,建立完备的、可查的学前教育家庭经济困难儿童档案,并对受资助幼儿实行动态管理,确保信息准确、完整。要加强对资助资金管理和使用情况的监督检查,加强管理,规范程序,确保符合条件的幼儿得到资助。

七、其它

资助中心工作人员必须熟练工作流程,要不断提高业务技能和政策理论水平,有较强的责任感,能对群众耐心、热心、细心地解答各种疑难问题。资助中心通过电话回访、随机抽查等办法,对各幼儿园政策落实情况进行监督检查,对工作人员弄虚作假等违规行为将依照有关规定予以严肃处理。

 

洮北区教育局维稳接访制度

 

为加强与人民群众的密切联系,更好地倾听群众的意见、建议和呼声,接受群众监督,改进工作作风,做好教育工作,制定洮北区教育局信访工作制度。

一、来信处理制度

1.来信由局办公室按规定拆封、保持信封完整,进行分类登记,报请领导并拟订处理意见。

2.分级负责、归口管理。来信经领导批示后,由执法办负责转交有关科室或单位处理。

3.需要复信、上报的处理意见,需经分管领导审定同意。按照《信访条例》规定,60日内办结。

4.办结后,办理科室或办理人员需将相关资料报执法办公室统计、归档。

二、来访接待制度

(一)来访接待、来电接听实行首问负责制。

(二)建立领导干部接待日。

1.负责接待的局领导:局领导班子成员。

2.接待时间:每月5日上午(逢双休日顺延)为局领导接待来访日。

3.接待地点:教育局会议室,局办公室负责做好接待的有关服务工作。

4.接待方法:由局领导轮流值班,直接与来访人见面。见面时,相关科室负责人参与接待并做好相关记录;接待原则:按照《信访条例》规定,坚持分级负责,归口办理,谁主管谁负责,及时、就地、依法解决问题与思想疏导相结合的原则,认真做好来访人员的接待工作。

5.接待范围和内容:属于区教育局职权处理范围内的事宜。

6.各科室要高度重视领导干部接待群众来访日制度,切实把接待日作为为群众办实事,向群众进行法律法规和政策教育宣传日。要认真做好接待日接待事项的有关落实工作。

(1)对能解决的问题,经接待领导审定后,抓紧督促落实。

(2)对暂不能解决或需进一步调查核实的问题,由接待领导安排相关科室限期予以处理。

(3)对不能解决或不属于本局管辖范围的问题,做好解释说明工作。

(4)涉及需与其他部门或单位联合协调解决的则主动与相关部门和单位联系,为反映者指明去向或帮助联系、沟通渠道。

(5)对涉及重大上访或信访事件要及时报告。    

接访过程中的纪律要求:接访过程中热心接待群众来访,耐心听取群众诉求,认真填写《登记卡》,做好登记分流工作。接访后,及时将群众举报材料进行整理并妥善保管。

洮北区教育局行政执法责任制度

   

一、实施教育行政执法责任制的总体目标是:提高教育行政执法人员的法制意识和法律素质,严格履行法律、法规赋予教育行政部门的各项职责,坚持依法行政、依法治教,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,推进教育行政管理法治化进程,依法促进和保障我区教育事业的改革和发展。

二、教育行政执法以贯彻执行《中华人民共和国教育法》为核心,以贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国行政许可法》等法律为重点, 依法解决我区教育改革和发展中的问题,维护教育优先发展的战略地位。

三、党组书记对行政执法负总责,有关领导和职能科室负责人及行政执法人员分级、分别承担相应责任。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长、各相关科室负责人为成员的教育局推行行政执法责任制领导小组,下设行政执法责任制工作办公室,设在纪检执法办。

四、各科室依据职责开展执法工作,承担相应执法责任,科室负责人为责任人。年底各科室根据要求进行自查总结,写出书面材料交行政执法责任制工作办公室。

五、加强执法检查与执法监督。根据执法工作需要,将开展教育专项执法检查监督与教育综合执法检查监督制度结合起来。综合执法检查原则上每年进行一次,突出重点、注重实效。

六、对教育行政执法工作中表现突出,成绩显著的科室和个人给予表彰;对执法工作中问题突出,造成不良影响和后果的科室与个人给予批评,情节严重的追究相应责任。

七、教育局行政执法责任制情况接受区委、区政府和有关部门及社会的监督。

洮北区教育局行政执法全过程记录制度

 

第一条 为进一步完善行政执法程序,规范行政执法行为,加强对行政权力的制约和监督,促进严格、规范、公正、文明执法,维护行政相对人和行政执法人员的合法权益,根据法律、法规和规章有关规定,结合我区教育系统行政执法实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法,是指教育局依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚及行政检查等行政执法行为。

第三条 本制度所称全过程记录,是指在教育行政执法过程中,执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。  

第四条 教育局持有《吉林省行政执法证》的人员是教育行政执法全过程记录的主体。

第五条 教育行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

文字记录主要是指严格按照规定要求填写教育部门行政执法文书,真实记录执法活动全过程。

动态记录主要是指通过执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录,即记录并形成行政执法活动中所产生的录像、录音、照片等音视频资料。

第六条 教育行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时,应当客观、真实地记录执法工作情况及相关证据,做好文字记录工作。有条件的,应当使用执法记录仪进行全程录音录像;受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像,同时做好执法文书记录。

第七条 教育行政执法文书、案卷严格按照相关标准制作,建立行政执法案卷档案。

第八条 执法人员所在科室负责存储、保管各自执法工作中所形成的执法记录,并按档案管理要求及时整理归档。  

案卷保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。

第九条 有下列情形之一的,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式,长期保存执法记录设备记录的音视频资料:

(一)当事人对教育行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的。

(二)当事人逃避、拒绝、阻碍教育行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打教育行政执法人员的。

(三)教育行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的。

(四)其它需要长期保存的情况。

第十条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经教育局主要负责人同意,可复制使用,但依法应保密的除外。

第十一条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行。

第十二条 需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、音视频资料的,由教育局法制机构统一提供,并复制留存。

第十三条 教育行政执法人员在进行执法记录时,不得有下列行为:

(一)在查处违法行为、处理违法案件时不按规定进行执法全过程记录。

(二)私自删减、修改执法记录设备记录的原始音视频资料。

(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和音视频资料。

(四)故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者音视频资料存储设备。

(六)其他违反本制度规定的行为。

第十四条 教育局加强对教育行政执法人员行政执法全过程记录的培训,严格案卷、音视频资料、记录设备管理。

第十五条 本制度适用于区教育局及直属单位进行的行政执法活动。

洮北区教育行政执法公示实施办法(试行)

 

第一章   

 

第一条 为深入贯彻落实《吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(吉政办发(2019)39),全面推行行政执法公示制度,提高全区教育行政执法工作透明度,保障和监督行政执法机关依法行使行政执法权力,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,加快建设法治政府,优化教育改革与发展环境,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法公示,是指通过一定载体和方式,将本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 教育行政执法机关应当在行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等教育行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时准确、便民的原则。

 

第二章  公示公开内容

 

第一节 事前公开内容

第五条  事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息,并根据法律、法规、规章立改废和行政执法机关职能调整等情况进行动态调整。

第六条 本办法所称行政执法主体,是指根据法律、法规和规章的规定可以行使一定行政执法职权的行政机关以及法律、法规授权在特定范围内行使一定行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。教育行政执法机关应当以适当方式主动公示行政执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域。

第七条 本办法所称行政执法人员,是指具有行政执法资格,依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员,教育行政执法机关应当在本部门网站上公开本部门行政执法人员清单,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。

第八条 本办法所称行政执法依据,是指行政执法主体作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章、规范性文件。各级教育行政执法机关应当结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,逐项公示行政执法依据。

第九条 本办法所称执法权限,是指行政执法主体执行法律、法规和规章规定管理社会公共事务的职权范围。教育行政执法机关应当及时公示行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等事项。

第十条 本办法所称执法程序,是指行政执法主体在行使行政执法权作出具体行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政执法部门应当根据法律、法规、规章规定的方式、步骤时限和顺序,逐项制定行政执法流程图,并主动予以公示。

第十一条 各级教育行政执法机关应当根据《吉林省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的通知》(吉政办发(2016)4)要求,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽査主体、抽査内容、抽査方式、抽査比例、抽査频次等内容,并向社会公开。

第十二条 教育行政执法机关应当公开行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。

第十三条 公民、法人或者其他组织有权对行政执法主体及其行政执法人员的执法行为进行监督和举报。各级教育行政执法机关应当主动公示接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。

第二节  事中公示内容

第十四条 行政执法人员进行监督检査、调査取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第十五条 教育行政执法机关应当结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检査、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询。

第三节  事后公开内容

第十六条 教育行政执法机关作出的行政许可、行政处罚、行政检查决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,应当予以公开,接受社会监督。

教育行政执法机关应当根据有关规定,结合本部门实际,研究确定行政收费决定(结果)应当公开的内容,并予以公开,接受社会监督。

第十七条 教育行政执法机关公开的行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。

第十八条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息不予公开:

(1)行政相对人是未成年人的;

(2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(4)可能妨害正常执法活动的执法信息;

(5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息;

法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

 

第三章  公示公开载体

 

第十九条 教育行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定网络平台主要包括政府网站、教育行政执法机关门户网站行政执法信息公示平台、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等现代化信息传播手段。

政府文件主要包括政府公报、信息简报、法规文件汇编等新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

办公场所主要包括办事大厅、服务窗口的电子显示屏、触摸屏、信息公开栏、公共査阅室、资料索取点、询台等。

第二十条 教育行政执法机关应当探索建立办公自动化或者执法办案系统与上级政府行政执法信息公示平台的数掲交换机制,实现执法信息向上级政府执法信息公示平台自动推送。

 

第四章公示公开程序

 

第一节 事前公开程序

第二十一条 教育行政执法机关应当结合全区“放管服”改革推进方案、营商环境整治方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单等,编制本部门(单位)《行政执法事项清单》,全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容,报同级司法部门审核后予以公示。

第二十二条 教育行政执法机关应当根据“双随机、公开”监管要求,编制本部门(单位)《随机抽查事项清单》,明确抽査主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,报同级市场监督管理部门审核后予以公示。

第二十三条 教育行政执法机关应当根据相关法律、法规、规章规定,编制本部门各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,方便群众办事。

第二十四条 新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,教育行政执法机关应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个エ作日内及时更新相关公示内容。

第二节 事后公开程序

第二十五条 教育行政执法机关公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

第二十六条 各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

第二十七条 行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下.但行政相对人是自然人的,公开满2年的可以从公示载体上撇下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,教育行政执法机关应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

第三节 公示机制

第二十八条 教育行政执法机关应当构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制,明确专门机构和人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。

第二十九条 教育行政执法机关公开行政执法信息应当进行内部审核,明确审查的程序和责任,对拟公示的信息依法进行审查,未经审査不得发布。

第三十条 教育行政执法机关发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,有权要求实施公开的教育行政执法机关予以更正;教育行政执法机关应当依法定程序及时作出处理。

 

第五章  监督检查

 

第三十一条 教育行政执法机关应当建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容,自觉接受本级政府及上级主管部门的指导、监督和检査。

第三十二条 教育行政执法机关应当建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等间题,责令改正:情节严重的,追究有关责任人员责任。

第三十三条 本办法自公布之日起施行。

 

洮北区教育行政执法全过程记录实施办法

(试行)

 

第一章 总 

 

第一条 为全面推行推进行政执法全过程记录制度,规范教育行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规等有关规定,结合我区教育行政执法工作实际,制定本办法

第二条 本办法所称行政执法,是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织或依法受委托的组织,依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。

第三条 本办法所称全过程记录,是指各级行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。

 

第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。教育行政执法机关及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

第五条 教育行政执法机关应加强行政执法信息化建设,在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录,提高执法效率和规范化水平。

第六条 教育行政执法机关在所辖区域内的行政执法全过程记录工作受所辖区域政府统一领导。教育行政部门负责法制工作的机构负责对本级教育行政执法机关行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。教育行政执法机关应根据执法需要配备相应的音像记录设备。

 

第二章  程序启动的记录

 

第七条 教育行政执法机关对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项,应依照有关法律法规和规章的规定对申请登记、口头申请、受理或不予受理、当场更正申请材料中的错误出具书面凭证或回执以及一次性告知中请人需补正的全部内容等予以记录。教育行政执法机关可在受理地点安装视频监控系统,实时记录受理、办理过程。

第八条 教育行政执法机关依职权启动一般程序行政执法的,由行政执法人员填写程序启动审批表,报本机关负责人批准。情况紧急的,可先启动行政执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。程序启动审批表应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和单位负责人意见。其中重大行政执法行为还应载明教育行政部门法制机构合法性审查意见。

第九条 教育行政执法机关接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的,需要查处的,及时启动执法程序,并进行相应记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录

 

第三章  调查与取证的记录

 

第十条 行政执法人员应在相关调査笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。

第十一条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。

第十二条 调査、取证可采取以下方式进行文字记录:

()询问当事人或证人,应制作询问笔录等文书;

()向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;

()现场检査(物验)等,应制作现场检查(物验)笔录等文书;

()抽样的,应制作抽查取样通知书及物品清单等文书;

()听取当事人陈述和申辩的,应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书;

()举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;

()指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具鉴定意见书等文书;

(八)法律、法规和规章规定的其他调查方式;

上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。当事人或有关人员拒绝接受调査和提供证据的,行政执法人员应进行记录。

第十三条 行政执法人员采取现场检査(助验)、抽样调查和听证取证方式的,应同时进行音像记录,不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的,可根据执法需要进行音像记录

第十四条  在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,行政执法人员采取证据保全措施的,应记录以下事项:

()证据保全的启动理由;

()证据保全的具体标的;

()证据保全的形式,包括先行登记保存证据法定文书复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。

 

第四章  审查与决定的记录

 

第十五条 草拟行政执法决定时的文字记录应载明起草人起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。

第十六条 法制机构审查文字记录应载明法制机构审查人员、审查意见和建议。

第十七条 组织专家论证的,应制作专家论证会议纪要或专家意见书。

第十八条 集体讨论应制作集体讨论记录或会议纪要。

第十九条 负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。

第二十条 行政执法决定文书应符合法定格式,充分说明执法处理决定的理由,语言要简明准确。

第二十一条 适用简易程序的,应记录以下内容:

()造用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;

()实施简易程序的程序步骤及法定文书;

()当事人陈述、申辩的记录;

()对当事人陈述、申辩内容的复核及处理,是否采纳的理由;

()依法向所属行政机关备案的内容;

()对符合当场收缴罚款情况的实施过程;

()其他依法记录的内容;

对容易引起行政争议的简易程序执法行为,行政执法机关应采用适当方式进行音像记录。

 

第五章  送达与执行的记录

 

第二十二条 直接送达行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

第二十三条 邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执

第二十四条 留置送达方式应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

第二十五条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

第二十六条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

第二十七条 教育行政执法机关作出行政执法决定后,应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。依法应责令改正的,应按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。

第二十八条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的,教育行政执法机关应在申请法院强制执行前,按照法定形式制作催告书并送达当事人。

当事人进行陈述、申辩的,应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据,行政执法人员对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录

第二十九条 教育行政执法机关在依法催告后,需申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。

 

第六章  执法记录的管理与使用

 

第三十条 教育行政执法机关应建立健全行政执法案卷各级教育行政执法机关及其行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至政府执法信息系统或本单位专用存储器。

第三十一条 教育行政执法机关应建立健全执法全过程记录管理与使用制度,明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

第三十二条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经教育行政执法机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第三十三条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

 

第七章  监督与责任

 

第三十四条 教育行政部门应将行政执法全过程记录制度的建立和实施情况纳入依法行政及行政执法评议考核,并自觉接受本级政府及上级主管部门的指导、监督和检查。

第三十五条 教育行政执法机关在实施执法全过程记录中有下列情形之一的,应按照上级行政机关或有关部门的要求限期整改:情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

()不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

()违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

()故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的

 

第八章   

 

第三十六条 教育行政执法机关办理行政执法事项,应健全内部工作程序,全程记录内部审批流程,明确承办人、审核人、批准人,按照行政执法的依据、条件和程序,由承办人提出意见和理由,经审核人审核后,由批准人批准。

第三十七条 本办法自发布之日起实施。 

 

洮北区教育系统差旅费报销审批制度

为加强和规范教育系统差旅费管理,推进厉行节约反对浪费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,参照《吉林省省直机关差旅费管理办法》,结合洮北区教育系统实际情况,制定本制度。

一、出差审批

公务出差,先由出差人填写《出差审批表》,相应领导签批,出差人留存,待报销旅差费时作为依据。

教育局机关工作人员到区外出差或参加会议(凡有书面通知的要附会议通知书)的外出申请,由分管局长审批。教育局基层单位主要责任人出差申请(凡有书面通知的要附会议通知书),由分管局长审批。各单位工作人员到区外出差或参加会议、培训(凡有书面通知的要附会议通知书)的外出申请,由各单位负责人审批。局领导出差要经区分管领导审批同意。

二、差旅标准

1.公务出差,一般应乘坐汽车、火车或轮船,乘坐标准为:火车硬座、硬卧、高铁(动车)二等座;轮船三等舱。有特殊情况需要乘坐飞机的,需经局主要领导审批同意,否则不予报销。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。
    2.省内出差住宿费限额标准为每人每天300元,省外出差按国家有关规定执行;伙食补助费标准为每人每天100元包干使用;市内交通费标准为每人每天80元包干使用。

三、差旅费报销

1.出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单位承担,不得向下级单位、学校或其他单位转嫁。

2.城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销,订票费、签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。实际发生住宿而无住宿费发票的,按规定不得报销差旅费。

未按规定开支差旅费的,超支部分由个人自理。

3.各单位工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、船票、住宿费发票等凭证。

4.各单位财务部门应当严格按规定审核差旅费开支,并报请教育局审批,对未经批准,以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

四、监督问责

1.各单位应当加强对本单位工作人员差旅活动和经费报销的内控管理,对本单位差旅审批、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

2.出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观,不得接受礼品、礼金和土特产品等。

3.违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关单位和人员的责任:

1)不经审批私自出差、出差审批控制不严的。

2)虚报冒领差旅费的。

3)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的。

4)不按规定报销差旅费的。

5)转嫁差旅费的。

6)其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的,由教育局有关部门责令改正,违规资金应予追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关责任人,按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移交司法机关处理。

  

洮北区教育局租用车辆管理制度

 

为了进一步规范局机关公务用车租赁和使用,保障公务正常开展、有序运行,随着公务用车改革的推进,一般公务用车已经取消。为严格规范公务用车管理,有效降低行政成本,建设节约型、廉洁型机关。参照《党政机关厉行节约反对浪费条例》特制定租用车辆制度,确保工作正常运转。

一、管理原则

公务用车租赁应严格遵守中央八项规定精神,坚持统一管理、安全规范、厉行节约、优质服务的原则。 

二、公务范围

1.经上级相关部门批准,主办或承办全区及以上层面开展各类大型活动。

2.经分管局长审核,主要领导批准,举办或组织多人参加集体性会议、培训、集会、参观、党建、群团、公益等活动。

3.为迎接上级部门或外地区考察调研、应对紧急公务出差和处理突发情况的。

4.前往乡镇、村屯学校检查、指导工作,前往乡镇、村屯开展扶贫工作的。

5.经局领导批准,需要租车的其他公务活动等。

三、相关要求

1.任何职工不得私自以单位的名义租车,确因公务租车必须报请局领导批准后进行。

2.赴市区以外参加的会议、调研、学习等公务租车事宜,按照“一事一批”的办法报局领导审批,由牵头组织的科室按照有关规定办理。 

3.租用车辆驾驶人员必须持有效中华人民共和国驾驶证,按照驾驶证准驾车型驾驶租用的车辆,不得无证驾驶,不得超范围驾驶。

4.租用车辆驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,文明行车,安全驾驶,严禁酒后驾驶,疲劳驾驶,超速行驶,杜绝交通违章,确保车辆和人员的安全。 

5.租用车辆前要做好相关合同签订,租赁合同需明确租赁方式(包括司机、加油、过路等费用的明确)、权利义务、收费标准、支付结算、安全保障等内容。因特殊情况产生的费用由租赁双方协商解决。 

6.用车期间不得随意改变行车路线和时间,如确因工作需要改变的,需及时向主管领导报告情况,待租赁完成后补办变更手续。  

 

 

洮北区教育局公章管理使用制度

 

为加强公章管理,保障公章管理、使用安全、规范,维护公章的权威性和严肃性,特制定本制度。

一、使用范围

1.局文件、通知、便函,对外联系的介绍信。

2.需要报上级审批和其他部门审批的报告。

3.以区教育局名义签发的各种证件、证书、奖状、协议合同等。

4.需以教育局名义签发的其他事项。

二、管理办法

1.教育局公章由办公室保存、管理。要保证公章的绝对安全和正确使用。公章必须存放在办公室柜内,每次盖印完毕,要做好登记备案,并立即放回原处。

2.对不符合用印手续、规定或公文不符合规范的,公章管理人员应予更正后用印,凡擅自用印造成的一切后果由用印人自负,并追究相关科室负责人责任。

3.使用公章前,需根据内容分别经主要领导或分管领导批准。

4.各种证书、奖状须以文件为依据,填写姓名后方可盖章。

5.个人事项须盖公章证明等,视其范围、内容和要求,经有关科室负责人查证审核,分管领导同意后登记备案。

6.机关干部和下属单位用章或开具介绍信,须经有关科室同意,分管领导批准,严禁开空白介绍信。

7.特殊情况需要使用公章或介绍信,需经分管领导同意后方可使用。

  

洮北区教育局公务接待管理办法

 

为加强廉政建设,规范机关公务接待,依据《洮北区党政机关公务接待管理办法》(白洮发【201515号)文件精神,制定洮北区教育局机关公务接待管理办法。

一、接待原则

坚持集中管理、对口接待、热情服务、厉行节约、禁止铺张浪费的原则。

二、接待范围

1.上级领导及有关主管部门来局机关及教育系统检查指导、督导等项工作的;

2.白城市及白城市其他县市区同志来教育局或教育系统进行公务活动的;

3.外地教育部门及相关部门来局开展检查、交流、考察等公务活动的;

4.请求及协调有关部门支持工作等公务活动,需给予接待的;

5.经贸考察、招商引资等项目公务活动的;

三、接待标准

1.公务接待,一般定点进行,接待点要相对固定,同时考虑优质优价原则,不得超标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品。除必要人员外,陪同人员一律不安排住宿。

2.接待对象应当按照规定标准自行用餐,确因工作需要,可以安排一次工作餐,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。

3.公务接待用餐标准:自助餐标准为早餐25/人,午、晚餐70/人;工作桌餐标准低于150/人(不含酒水和饮品),工作人员用餐标准为50/人(不含酒水和饮品)。

4.根据实际情况,工作餐原则上安排自助餐,人数过少和不具备自助餐条件的可视情况安排桌餐,以家常菜为主,不得提供高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。公务接待除涉及外事和港、澳、台活动外,一律不得提供香烟和酒。

5.因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应当参照本办法实行单独管理,明确标准,控制经费总额,注重实际效益,加强审批管理,杜绝奢侈浪费,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

四、接待程序

公务接待实行对口、对等接待,尽量控制陪同人员。并按以下程序操作:

1.局领导承接的公务接待,由办公室办理接待;各科室承接的公务接待,由承接科室提出申请,请示局长确定。经批准确定的公务接待,由主办科室在指定地点按确定的标准办理接待。

2.办公室建立接待登记台帐,对局机关的公务接待进行登记。未按程序办理,未经领导批准,更换地点、超标准的公务接待其费用不予报销。

五、纪律要求

1.无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

2.党政机关工作人员的休假、探亲、旅游等属于非公务活动和个人接待活动的,一律不准纳入公务接待范围。

3.公务接待不得在机场、车站和辖区边界组织任何形式的迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排师生迎送,不献花、不得铺设迎宾地毯。

4.安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当有利于公务活动开展。

5.公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。

6.禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费用开支,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。

7.不得超标准接待,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动,不得安排专场文艺演出,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等。

8.接待费报销凭证应当包括财务票据、排出单位公函和接待流程、清单等。

  

洮北区教育局文风会风工作制度

 

为改进工作作风,提高工作效率,根据区委、区政府有关规定要求,结合教育系统实际,进一步改进文风会风加强作风建设,特完善改进文风会风制度。 

一、精简各类文件 

(一)减少发文数量。以下情况不以单位名义下发文件:凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的;现行文件规定仍然适用的,或与已发文件内容雷同或相近的;本单位(含内设科室)制定的年度工作要点或常规性工作安排;某项工作只有原则性意见、尚未研究出切实可行的措施办法,或尚处于试行阶段、发文条件还不成熟的;能通过电话、便函、办公网络等方式解决问题的。要严格控制文件发送范围,减少印发数量。加强电子政务建设,扩大电子公文使用范围,减少纸质公文数量。 

(二)规范发文规格。总体原则是发文规格与上级文件相对应,一般只重点写明具体贯彻措施,不重复上级文件内容和要求。 

(三)规范行文程序。发文和来文均由办公室统一受理。起草行文的科室负责人拟稿签字后正式报送分管领导核稿签字,由办公室登记、印发。坚持文责自负,严格审核把关。拟发文件须在报批前认真研究、核对。不得多头报文。 

 二、规范会议管理 

(一)控制会议规模。第一类是明确要求必须召开的会议,如党组会、党政班子会、教职工大会等。第二类是确需主要领导参加的工作大会,如年初教育工作会、年终述职述廉会等。第三类是各类协调会,调度会等专项会议。对于一、二类会议,要严格控制会议规模、时间。对于第三类会议,按照以下原则实施:一是凡可由科室召开的专题性工作会议,不再提高规格;二是不要求与会议无关或关联不大的人员陪会;三是根据召开会议对象,能合并打捆召开的,不单独召开会议;四是创新会议形式,提倡召开现场会、碰头会等就地解决问题的会议。 

(二)控制会议时间。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。党政班子会原则上不超过2个小时;领导讲话最长不超过30分钟。需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高会议质量。 

(三)严肃会风会纪。严格实行请假、签到制度。参会人员不得无故缺席或委托他人替会。严格遵守会场纪律,不从事与会议无关的事情。严禁利用开会组织高消费娱乐健身等各种与会议主题无关的活动,严禁以任何名义发放纪念品或代金券。会议活动现场布置要简朴,不摆放花草、水果。

要加强对改进文风会风、加强作风建设方面的探索实践,大力推进教育行风转变切实提升教育系统的良好形象和服务水平。 

 

 

洮北区教育局党组议事决策规则

 

第一章  总 则

 

第一条  为推进洮北区教育局党组议事决策科学化、民主化、制度化

第二条   

第三条  ,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和党内有关规定,制订本规则。

第二条  党组是区委在本局设立的领导机构,是全局的领导核心,负责对全局的重大事项作出决策和部署。

第三条  党组工作决策遵循以下工作原则:

(一)坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、市委和区委保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚决维护党中央、省委、市委、区委权威。

(二)坚持立党为公、执政为民,认真践行党的宗旨和群众路线,使教育发展成果更多更公平惠及全区人民。

(三)坚持民主集中制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,增强党组领导集体活力和团结。

(四)坚持加强自身建设,努力提高政治鉴别能力、战略思维能力、工作推动能力、持续创新能力和自我提升能力。

(五)坚持科学决策、民主决策、依法决策,在宪法和法律范围内活动,依据党章和其他党内法规履职尽责,切实提高议事决策质量和水平。

(六)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任。

第四条  党组坚决服从区委领导,认真贯彻区委决策部署,落实各项工作任务。

 

第二章  议事决策内容

 

第五条  党组会围绕以下职责召开议事决策:

(一)传达学习中央、省委、市委、区委重要会议、重要文件精神,中央、省、市、区委领导同志的重要讲话、重要批示精神,研究我局贯彻落实意见;听取局贯彻落实中央、省、市、区委决策部署贯彻执行情况。

(二)讨论、研究和确定我区教育事业中长期战略决策和发展规划。讨论全局范围内的重大问题并作出决议。审议全局年度重点工作安排。

(三)讨论和研究加强党组自身建设和全局党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设以及对重大违纪案件的处理意见。

(四)讨论和研究局系统工会、共青团、妇女和离退休干部、基层党组织等各项工作。

(五)讨论和研究基层单位的班子配备、任免、奖惩;局机关、基层单位等的机构设置、干部调动等工作。

(六)讨论决定局重大经费开支及职工福利分配问题。

(七)讨论和研究贯彻执行省委、市委和区委区政府临时交办的重大工作事项。

(八)对应当由党组会决定的其他重要事项做出决定。

第六条  党组成员按照分工可以决定的事项,不列入党组会议决策内容。

 

第三章  议事决策程序

 

第七条  会议原则上每月召开一次,如遇重要情况可随时召开。党组会议由党组书记召集主持。

第八条  会议议题由党组书记提出,或由党组其他成员提出建议,党组书记综合考虑后确定。

会议时间和议题由办公室提前通知局党组成员。

第九条  任何议题在上党组会之前,分管局领导及相关业务科室要事先进行调查论证,广泛征求各方意见,提出比较成熟的建议,有些重要问题要提出两个以上的方案提交党组会审议。

第十条  党组会议必须有半数以上党组成员到会方能举行。讨论重大决策事项或干部问题时,应有三分之二以上党组成员到会方能举行。党组成员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。

根据工作需要,召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议。

第十一条  党组会议讨论决定事项,一般应遵循以下程序:由议题承办副职做简要汇报,党组成员充分发表意见,书记作末位表态。

根据党组会议讨论和决定事项的不同,表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。

如遇重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓做出决定,待进一步调查研究和交换意见后再表决。

党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。

第十二条  党组会议有关情况,根据工作需要,经办公室主任报书记同意后,可以适当在党内一定范围通报或者向社会公开。需要传达的,及时传达到规定范围。

第十三条  遇重大突发事件、抢险救灾等紧急情况,不能及时召开党组会会议决策的,书记或者其他党组成员可以临机处置,事后应当及时向党组会报告。

第十四条  党组会可以根据工作需要召开扩大会议,但不得代替党组会会议作出决策。

第十五条  党组成员可以根据工作需要,在其职责范围内主持召开议事协调会议,研究解决有关问题,但不得超越权限做出决策。

第四章  议事决策实施

 

第十六条  党组会做出的决策,由党组成员分工负责组织实施。决策执行过程中需作重大调整或者变更的,应当通过召开党组会会议决定。

第十七条  党组会议由办公室安排专人记录。会后会议主持人和党组成员要在记录簿上签字。

 

第五章  议事决策纪律

 

第十八条  召开党组会议,党组成员原则上不得请假;确需请假的,应当在会前报请会议召集人同意,其意见可以用书面形式表达。列席人员原则上不得请假,列席的局领导确需请假的,应当在会前报请会议召集人同意;列席的科室负责人确需请假的,应当指定本科室一名负责同志列席会议。

第十九条  党组成员必须坚决执行党组会作出的决定,有不同意的可以保留,也可以向区委报告。但在重新做出决定前,不得有任何与党组会决定相违背的言论和行动。

第二十条  不准在机构变动和主要负责人工作调动时,突击研究人事调整、资产处置等重大事项。

第二十一条 党组成员代表党组的讲话和报告,署名发表或者出版同工作有关的文章、著作、言论,应当事先经过党组会审定或者书记批准。

党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他公务活动时发表的个人意见,应当符合党组集体决策精神。

第二十二条  党组会议决策的具体情况和决定事项未经批准公开前,党组成员和列席人员应严格遵守保密纪律。

 

第六章  附 则

 

第二十三条  本规则由党组负责解释,具体解释工作由局办公室承担。

第二十四条  本规则自印发之日起施行。

洮北区教育局

约谈提醒基层单位“一把手”制度

 

为了加强对教育系统党员领导干部,尤其是基层单位“一把手”的教育、管理、监督,切实解决党员领导干部在思想、工作、作风上出现的问题,促进干部的健康成长和党风廉政建设,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和上级有关规定,特制定本制度。

第一条  约谈提醒基层单位“一把手”制度是从关心爱护、严格要求党员领导干部出发,围绕加强党风廉政建设、促进廉洁自律,同领导干部沟通情况、交换意见、研究问题,合力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项工作机制。

第二条  约谈提醒必须坚持实事求是、教育在先、注重预防、批评与自我批评、严肃纪律与做好思想教育工作相结合的原则。

第三条  约谈提醒制度由教育局党组成员负责实施。

党组主要负责人要带头实践“四种形态”,对班子成员和基层单位负责人每年至少开展一次约谈,班子其他成员要切实履行“一岗双责”,定期约谈分管部门和基层单位的负责人。对群众反映较大的同志,要随时约谈、重点约谈,促进党风廉政建设主体责任落实。

第四条  约谈方式

()工作约谈。约谈人根据工作需要,了解约谈对象个人思想、履行职责、廉洁自律等情况;了解约谈对象在维护党的政治纪律和政治规矩、落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律、改进作风等有关规定情况;听取约谈对象对加强党风廉政建设和促进廉洁从政、反腐倡廉工作的意见和建议。

()提醒约谈。针对约谈对象本人或所在单位,在一定时期、一定范围内,党风党纪方面存在的苗头性、倾向性问题、群众反映强烈的突出问题,约谈人应及时与约谈对象进行提醒约谈,要求约谈对象针对存在问题作出说明并提出防范对策和措施。

()诫勉约谈。针对群众信访举报、线索处置、监督检查、明查暗访等反映出约谈对象自身和所在单位存在的一般性违纪违规问题,约谈人及时与约谈对象进行诫勉约谈,指出错误性质,提出针对性意见,要求认真整改。

第五条  谈话要求

(一)约谈人在谈话过程中,要以对组织、对同志高度负责的政治责任感,以与人为善的态度,同谈话对象进行同志式的平等交谈,认真听取谈话对象的陈述、意见和建议。

(二)要注意谈话的针对性和实效性,体现对党政领导干部的关心、监督和保护。

(三)谈话要讲正气,对需要谈话对象注意的苗头性问题,该提醒的提醒,该教育制止的教育制止。

(四)约谈对象要坚持党性原则,说真话、讲实情,对需要汇报、说明、办理或纠正处理的有关情况,在谈话后一个月内向上级党委写出书面报告。

(五)对约谈对象要求转达的意见和建议要及时整理,如实反映。

(六)约谈应进行记录纪实并及时登记存档。因工作需要受领导委托指定进行谈话的,事后应将谈话情况向授权的领导报告。

第六条  谈话内容涉及需要整改的,整改落实情况将作为谈话对象当年度党风廉政建设责任制考核和评先评优的重要依据。

第七条  约谈提醒基层单位“一把手”是党风廉政建设责任制的重要内容,是加强领导干部队伍建设的主要措施。凡因对党员领导干部疏于教育和监督,发现问题不及时谈话提醒,而发生违法、违纪造成严重后果的,在追究违法、违纪者责任的同时,要按照《中国共产党纪律处分条例》有关渎职类错误的规定,追究相关负责人的责任。

洮北区教育局局长办公会议制度

 

为进一步规范局长办公会议事程序,提高会议效率和决策水平,特制定本制度。

一、议事范围

1.传达贯彻上级重要指示,研究并决定贯彻措施,讨论决定报送上级部门的重要请示、报告。

2.讨论决定教育局的工作安排和重大事项。

3.讨论决定将由教育局公布的规划、决定等规范性文件。

4.讨论决定直属单位、基层学校请求教育局决定的重要事项。

5.研究决定向区委、区政府请示或报告的重要工作事项;

6.听取各科室(部门)全年性、阶段性工作汇报,研究下一步工作任务及主要措施;

7.研究局重要经费预算和支出;

8.需要局长办公会讨论决定的其他事项。

二、会议召集

1.局长办公会实行局长负责制,会议由局长或局长委托的局领导召集和主持。

2.会议成员由局长、副局长等局班子成员组成,局办公室主任列席会议。根据会议需要,由局长确定其他有关人员列席。因故不能参加会议成员和列席会议的人员,需本人向会议主持人请假,准假后须安排科室熟悉情况的人员到会。

三、会议决定的贯彻落实

1.局领导班子成员按照分工,负责局长办公会议决定事项的督促落实。

2.局办公室应及时对局长办公会议决定事项的落实情况进行跟踪督办。在贯彻执行中,如发现重要问题须及时报告局领导。

四、有关要求

1.局长办公会的会议记录由局办公室专人负责。

2.与会人员要严格保密纪律,凡会议研究、议定的事项,没有传达任务的要严格保密,不允许私下传播,需要传达的要严格按照规定和要求传达,任何人不能透露会议讨论意见。

3.查阅、复印局长办公会原始记录,按档案保密工作规定执行。

洮北区教育局“一把手”“五个不直接分管”和末位表态制度实施办法(试行)

 

第一章   

 

第一条 为了进一步建立健全惩治和预防腐败体系,切实加强对权力运行的监督制约,特别是加强对单位“一把手”的监督,从源头上预防腐败现象的发生,根据中央党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度的有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所指的“一把手”,包括基层单位的“一把手”。由副职主持工作的,按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“五个不直接分管”具体事项是指:财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批等工作。


第二章  分工、职责、权限


  第四条  “一把手”不得直接分管财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批工作,经集体研究,授权班子其他成员协助主要领导具体分管。
  第五条  建立岗位责任制,明确分管领导和相关职能部门的职责、权限、工作程序和目标要求,做到权力和责任相统一。
  第六条  实行“五个不直接分管”,“一把手”对本单位财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批工作负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任。
  第七条  “一把手”执行末位表态制度,单位“一把手”在研究重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排、大额度资金使用以及其他需提交班子集体研究决定的工作时,不得首先表态或个人定调,应在充分听取参会人员讨论意见后,遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,综合归纳与会成员的意见,实行集体讨论决定。
  第八条  “一把手”应带头执行民主集中制,支持分管副职在职责范围内负责开展的工作,指导和督促分管副职认真履行职责。


第三章  制度建设


  第九条  “一把手”不直接分管财务:
  1.单位党政正职不得直接分管财务工作,财务收支由分管副职负责签批,职能科室具体承办。
  2.分管财务的副职经办的财务收支票据由单位“一把手”审签,职能科室具体承办。
  3.完善财务管理制度,实施年度财务预决算,明确审批程序。数额较小的财务支出,由单位各科室提出计划,报告职能科室后开支,开支票据经财务人员初审,交分管副职审核同意后列支;数额较大的支出、政府采购目录外的购置支出等由分管财务的副职提交班子会议集体研究决定。
  4.单位“一把手”应定期听取分管财务副职的财务收支情况汇报,加强监督管理,发现问题及时纠正并整改。
  第十条  “一把手”不直接分管人事
  1.单位“一把手”不得直接分管人事,人事工作由分管副职具体负责,职能科室承办。
  2.干部提拔任用严格按照《洮北区教育系统校级领导干部选拔任用制度》的原则、标准、程序进行,重要岗位人事变动,要按照公开、竞争、择优的原则进行。
  3.重要岗位人事变动、人员调动,由分管副职综合各方意见后拟定初步方案,提交班子会议集体研究决定。
  第十一条  “一把手”不直接分管工程项目建设
  1.按规定应进行工程招投标的项目建设,由分管副职提出,经班子集体研究后,根据项目投资额,分级进入公共资源交易中心和公共资源交易站,并依法进行招投标。
  2.招投标工作按照国家、省、市、区有关规定进行,实行公正、公开、公平竞争,不得干预和插手招投标活动。
  3.工程项目建设、招投标及竞价承包等一些重大问题都须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开,接受干部群众的监督。
  4.项目工程建设及招投标组织工作由分管副职具体负责,单位“一把手”对组织实施情况进行把关督办。
  第十二条  “一把手”不直接分管物品采购

1.小额度的物资采购,由各科室提出计划,报局办公室,经分管副职同意后,由办公室负责采购。

2.较大额度的办公耗材物资采购,分管副职报告单位“一把手”同意后,由办公室负责采购;政府采购目录以外的较大额度的固定资产购置,分管副职提交班子集体研究决定并报区政府、区纪委同意,经市财政局采购科批复后购置。

3.政府采购目录内的物资采购,经班子集体研究后,由市财政局采购科实行集中采购。单位党政正职不得直接决定、从事和干预、插手物资采购事宜。
  第十三条  党政正职不直接分管行政审批
  1.单位“一把手”不得直接分管行政审批,行政审批明确一名副职具体负责,职能科室承办。
  2.单位的行政审批事项进入区行政服务中心窗口办理,做到审批事项、人员、授权到位。
  3.一般行政审批事项由职能科室按照有关程序提出意见,由分管副职签发审批。
  4.重要行政许可事项由分管副职提交班子集体讨论决定后,由分管副职签发审批。


第四章  监督检查

  第十四条  “一把手”要加强对分管副职行使权力情况的监督,定期或不定期听取本单位财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批等工作开展情况的汇报。分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督,每半年将分管工作情况在班子成员会上进行汇报。
  第十五条  结合推进党务、政务公开,提高工作的透明度。对“五个不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等要通过一定方式在本单位公开。
  第十六条 “一把手”“五个不直接分管”和末位表态制度的贯彻落实,在局党组的领导下,由局办公室牵头负责日常监督检查工作。


第五章 责任追究


  第十七条 “一把手”有下列情形之一的,视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分:
  1.未落实“五个不直接分管”和末位表态规定的;
  2.职责范围内,对应管的工作不履行或不正确履行职责,造成损失或后果的;
  3.应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定,由个人或少数人决定的。
  第十八条 分管副职有下列情形之一的,视其情况给予批评教育、通报、诫勉谈话或纪律处分:
  1.超越工作权限,对分管工作擅自作出处理的;
  2.不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的;
  3.授意、指使、强令下属人员违反财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批相关政策、法规,造成损失或不良影响的。


第六章   


  第十九条 本办法自发文之日起施行。

 

洮北区教育局领导干部不允许插手工程项目和招投标制度

 

为了加强工程项目和招标投标的监督管理,确保教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行,进一步规范系统领导干部廉洁从政行为,根据教育部关于《严禁教育系统领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理的若干规定》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》及《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规的有关精神,结合洮北教育系统实际情况,特制定本制度。

一、严禁教育系统各级领导干部利用职权或职务影响,以指定、打招呼、批条子、授意、暗示等方式,插手干预工程项目和招投标工作。

二、严禁教育系统各级领导干部插手干预工程项目和招投标,将应当公开招标的项目违规变通为不招标或者实行邀请招标,通过假借标密工程、抢险救灾等特殊工程名义或分批分次、化整为零规避招标,或违规改变投标条件和技术参数,增设限制条件,排除其他投标人,为特定投标人入围、中标提供方便。

三、严禁领导干部违规插手干预工程项目的资金拨付、结算,或通过插手干预、违反规定变更工程建设项目设计,抬高造价,造成低价中标、高价结算。

四、严禁领导干部插手干预工程项目物资采购,指定工程建设物资生产商、供应商,或违规指定招标代理机构并办理招标事宜,要求建设单位使用指定的建筑材料和设备等,为自己、亲友谋取不正当利益。

五、严禁领导干部违规插手干预工程项目验收,导致违反国家有关工程建设和政府采购方面的法律法规、规范标准进行验收。

六、严禁领导干部利用职权或职务影响,通过插手干预工程建设项目和招投标,为自己、亲友、身边工作人员、特定关系人承揽工程或中标项目,谋取不正当利益。

七、对违反“禁令”的,将依纪依规依法严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

 

洮北区教育局“三重一大”事项决策制度

 

为进一步贯彻执行中共中央、国务院《关于进一步推进贯彻落实"三重一大"决策制度的意见》精神,规范局党组的重大决策行为,提高决策水平、防范决策风险,促进领导干部廉洁从政和推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,结合洮北区教育局的工作实际,特制定本决策制度。

一、“三重一大”事项决策必须遵循以下原则   

(一)凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金运作事项必须由局党组集体作出决定。

(二)坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度及相关规定,保证各项决策合法合规。

(三)坚持民主决策,党组成员要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。

(四)坚持科学决策,解放思想,实事求是,重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误。

(五)坚持规范决策,党组成员和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。 

 二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”是指:重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

重大决策事项主要包括:

(一)贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施;

(二)全区教育发展方向、发展战略、中长期发展规划等事项;

(三)年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等管理事项;

(四)绩效考核、福利待遇等涉及职工切身利益的事项;

(五)干部职工年度考核及奖惩的有关事宜;

(六)重大安全事故等及突发性事件的调查处理;

(七)内部机构设置、部门职能调整及重要管理制度、工作流程的制定、修改;

(八)党的建设工作中的重要问题;

(九)党风廉政建设中的重大问题;

(十)对重大违纪事项的处理;

(十一)向上级请示、报告的重大事项;

(十二)其他有关全局性、方向性、战略性的重大事项;

(十三)局党组认为应该集体决策的其他重要事项。

重要人事任免事项主要包括:

(一)洮北教育系统后备干部的选拔、管理;

(二)向上级组织推荐的后备干部人选;

(三)教育系统副校级以上领导干部、基层学校和直属单位领导班子的任免、奖惩等;

(四)局党组认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。

重大项目安排事项主要包括:

()年度工作计划和重点项目;

()局机关、基层学校及直属单位基本建设项目;

()应当向上级报告的重大管理事项;

()其他需要集体研究决定的重要项目安排。

大额度资金运作事项主要包括:

(一)局机关超过5000元的行政经费使用。

(二)局机关党委超过3000元的党费申请和使用。

(三)重大支援、捐赠、赞助(款、物)等。

(四)其他大额度资金使用。 

三、决策方式

凡属“三重一大”事项决策时,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:党组会、党组扩大会等。党组会和党组扩大会由党组书记主持,党组全体成员和需要列席的人员参加。

四、决策规则及程序

凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发性事件或紧急情况外,必须经党组以会议形式集体决策,不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。

重大事项决策程序:

(一)党组主要负责人经过协商,确定需要讨论决策的议题;

(二)重大事项议题明确后,分管领导应召集有关部门进行初步审核,广泛深入调查研究,充分听取各方面意见,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与,进一步征求意见和建议;

(三)由党组会进行集体决策。

重要人事任免决策程序:

(一)按照《洮北区教育系统校级领导干部选拔任用制度》的相关规定及干部管理权限和岗位需要,在民主推荐,组织考察等基础上,作出拟任公示及任职决定;

(二)其他重要人事任免、人才引进等,应按照人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行;

(三)由党组会进行集体决定。

重大项目安排决策程序:

(一)由党组主要负责人提出;

(二)由有关部门组织调研,进行可行性研究与论证;

(三)分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报,并提出具体意见;

(四)由党组会进行集体决策。

大额度资金使用决策程序:

(一)由党组主要负责人提出;

(二)由有关职能部门提出资金使用计划或使用意向、额度。分管领导对资金使用计划或使用意向提出具体意见;

(三)由党组会进行集体决策。

与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人及其亲属的,本人应主动申请回避。

“三重一大”事项决策一般要有计划性,避免临时动议,严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的,主要领导可临时处置,事后应及时与领导班子沟通并说明情况。

与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定,切实做好保密工作,不得泄密。

会议决策结果应以书面形式通知相关部门(单位)。重要人事任免公示后要按规定程序发文,并按党务、政务公开的相关要求予以公开。

五、决策执行

“三重一大”事项决策后,全体党组成员必须严格遵照执行,任何个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向上级反映,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。

“三重一大”事项决策后,由党组成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名党组成员牵头负责。

负责执行决策的部门应当制定决策实施方案,确保落实决策的工作质量和进度,不得推诿和拖延。

在贯彻执行“三重一大”决策过程中,发现新情况、新问题,有关成员要及时提出意见,按决策程序修正完善。 

六、决策监督

党组主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人,要通过梳理规章制度,建立健全“三重一大”决策流程,开展风险评估,确定相关控制措施,规范记录文档,促进集体决策的全面受控和有效执行。

洮北区教育系统基本建设项目管理制度

 

为了加强学校基本建设工作的管理,规范基本建设程序,充分发挥投资效益,保证工程建设质量,根据国家、省、市有关法规政策,并结合洮北区教育实际,特制订本管理制度。

一、基本建设

基建工程,是指需申报立项的或建筑面积、投入额较大(不少于5000元)的各类房屋建筑及其附属设施的新建、改建、扩建和与其配套的线路、管道、设备的安装等。学校的基本建设项目由学校领导班子决议后向教育局提出项目申请,教育局批复后方可进行建设。

(一)一般项目工程

学校申报的总投资在100万以下的项目,按采购限价不用办理采购手续,可自行选择用工单位。教育局对各校选择用工单位时提出如下要求:一是所选择的施工单位须具备相应施工资质。二是选择有经验,施工质量好,价格合理的施工单位。三是选择信誉良好、售后有保障的施工单位。

(二)重点项目工程

学校申报的总投资在100万(含100万元)以上的项目,须实行招投标,根据《招标投标法》等有关规定实施。严禁学校私自发包,严禁把工程发给无资质的承包商,严禁把工程肢解分包,需按以下招标立项程序进行。

1.基建工程的立项。基建工程的立项需教育局拟文,由有资质的工程咨询公司针对项目可行性和专家评审结果形成报告,报相关部门批准后正式立项。

2.基建工程项目立项后,应委托有资质的设计公司进行图纸设计,并由专门的审图机构进行图纸审核,未经审核的图纸不能使用。

3.教育基建管理部门要根据批准的建设内容和图纸,委托造价公司,对建设内容做造价咨询。再由财政审核部门对所做造价进行审核,并出具审核单。

4.教育基建部门应根据工作进度做好基建项目工程的勘察、报审、报批等工作。

5.基建工程项目施工、工程监理要严格按照《中华人民共和国招标投标法》的要求执行,工程招标由招标办负责公布招标信息。

二、施工

1.基建工程施工前,应会同设计、施工、监理、使用等部门做好相关手续的报批。施工人员进驻现场后要办理有关手续。工程设计变更和签证须经过教育局领导审核同意。

2.基建工程施工中,项目单位应加强工程的质量管理和对监理单位的监督,努力提高工程质量,保证工程按期交付使用,对检查情况应做好必要的文字和图片纪录。

3.基建工程施工中,应按国家有关规定做好隐蔽工程验收和相关材料验收等工作,做好验收资料的保存。

4.基建工程施工中工程付款须先由承包单位根据承包合同和工程实际进度提出书面付款申请,报送教育局主管领导同意后由甲方转账付款,付款时须开具正规发票。

三、验收审核

1.验收。项目单位在工程结束后进行验收,验收合格后报请教育局、财政局等相关部门进行审核。

2.审核。工程造价在5万以下的,由教育局发展规划科对申报建设项目进行预(结)算、决算审核;工程造价在5万以上、100万下的,先由教育局发展规划科初审后报财政局基建审核科对建设项目预(结)算、决算进行终审;工程造价在100万上的,由第三方基建审核部门对申报建设项目进行预(结)算、决算审核。

四、责任与监督

1.基建工程设计、招标、施工、验收、监理、审查、审计及工程付款中,严禁任何单位和个人接受施工单位的宴请,严禁索取和收受施工单位的现金和礼品等,严禁任何单位和个人刁难施工单位。

2.教育基建管理人员将不定期到施工现场实地了解工程建设进度,检查工程质量。

3.项目工程款结算时,需扣留3%工程款作为工程质量保证金,使用满一年后工程无质量问题,付清余款。

4.为保证工程顺利完成,项目学校要根据资金总量的实际情况量力而行,不得举债建项目、欠账上项目。未经教育局批准,学校擅自决定建设项目,视情节严重追究学校主要领导责任。

5.教育局将不定期对教育基建工作进行检查,对不按基建程序办事、工作不负责任、工程质量低下的学校,教育局将视情节轻重,给与通报批评、停止基建施工等惩处。对利用工程发包和分管工程之机行贿、受贿、贪污、弄虚作假、徇私舞弊等违法行为,要坚决查处。

洮北区教育系统商品采购管理制度

 

为规范各单位采购工作,确保采购过程透明化以及所购商品数量和质量符合要求,根据《中华人民共和国政府采购法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《吉林省省直行政事业单位通用办公设备家具配置标准》,结合教育系统实际制定本制度。

1.各单位应设置采购人员不少于2人和验收人员不少于1人,采购员和验收员不得由1人兼任。

2.采购人员负责商品的采购,每次采买活动至少有2位采买人员共同参与。无特殊情况除采购人员外不得有采购行为。

3.采购前采购员须对供应商的商品质量、性能、报价、交货期限、售后服务等做出评价,择优选择供应商。

4.验收人员负责对所采购物品对照采购清单进行验收入库,验收合格的物品进行入库,验收不合格的物品责成采购人员退回不得入库。

5.教育局机关、直属单位及学校()采购预算金额在5000(5000)以上、20万(不含20万)以下的,须先经本单位领导班子研究决议后报发展规划科,由发展规划科请示主管局长或局长同意后方可自行择优采购;超过政府采购限价20万(含20万)的商品,须先经本单位领导班子研究决议后报发展规划科,由发展规划科请示主管局长或局长同意后,按照政府采购办的规定进行采购,禁止任何规避政府采购行为。
    6.办公用品的采购严格执行洮北区办公用品级别限价标准,严禁超标准购置办公用品。

7.各单位对采购物资加强使用管理,要建立物资管理使用台账,做到入库、出库、结余一目了然,固定资产要登记备案。

8.教育局加强对各单位物品采购行为的监督。对虚假采购、违规采购、以次充好、超标准购置办公用品等行为追究相关单位和人员责任,情节严重触犯法律的,移交司法机关处理。

洮北区教育系统固定资产管理制度

 

为了规范和加强教育系统固定资产管理,维护固定资产的安全和完整,提高固定资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》,结合洮北区教育系统实际,制定本制度。

一、总体原则

1.本制度适用于教育局机关、局直属单位和学校(园)的固定资产管理行为。

2.固定资产是指单位持有的使用期限超过一年(不含一年),一般设备单位价值在1000元以上,专用设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,单位价值虽未达到规定标准,但使用年限超过一年(不含一年)的大批同类物资作为固定资产核算和管理。包括房屋构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书;档案;家具、用具、装具及动植物。

3.本制度涉及的固定资产管理主要内容是:固定资产增加;使用、维护;固定资产处置及账务管理等。

4.固定资产管理的主要任务是:健全规章制度;摸清财产状况,明晰产权关系;建立科学的运行机制;合理配置固定资产;保证固定资产安全、完整、完好。

二、固定资产增加

1.固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

2.固定资产购建完成后,有关责任人应及时按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格,不得办理结算手续,不得交付使用。已经验收合格交付使用的固定资产要及时办理入账手续,已出审计结果的按审计结果入账,尚未出审计结果的应依据有关资料暂估入账,待审计结果出来后进行调账处理。

三、固定资产使用与维护

1.各单位应确定固定资产管理人员,定期对固定资产进行养护、检测或修缮,落实安全防护措施,尽量延长使用寿命,确保固定资产完好和使用安全。

2.各单位固定资产一般不得对外出借,确需出借的,应由出借单位提出申请,报教育局审批,收回时出借单位要进行勘验,确保固定资产完整。固定资产出租单位应先提出申请报教育局审批,合同报教育局办公室备案,出租期限不得超过三年。出租出借固定资产取得的收入,应及时足额上缴国库。

3.各单位对长期闲置、利用率低下的固定资产及时报教育局,以便进行合理调配,提高利用率。

4.固定资产变更应符合如下规定:

1)机构调整时,由教育局组织有关单位进行财产清查,办理交接手续。

2)资产管理员岗位变动时,应在单位有关人员的监督下办理交接手续。

3)固定资产使用人员调离或退休,须交清所用固定资产。

5.各单位固定资产,原则上每年进行一次清理清查。确保账、卡、物相符。

四、固定资产处置

1.国有资产处置,是指对其占有、使用的固定资产产权转移或者注销的行为,包括各类固定资产的无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、核销等。

2.需处置的固定资产范围包括:

1)闲置资产。

2)因技术等原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产。

3)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产。

4)盘亏、呆账及非正常损失的资产。

5)已超过使用年限无法使用的资产。

6)依照国家、地方有关规定需要进行资产处置的其他情形。

3.各单位处置固定资产应当严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。

4.固定资产处置应按审批权限报送审批。固定资产处置的审批权限是:单位要提出书面申请,说明处置理由,报教育局审批;教育局审核同意后报财政部门审批。审批后方可对固定资产进行处置。

5.各单位固定资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当由相应资质的评估机构评估并报教育局、财政局核准、批复、备案后在政府批准或依法设立的产权交易机构中通过拍卖、招投标、协议转让等市场竞价方式公开处置。

6.固定资产处置的变价收入和残值收入。按照固定资产管理的规定,固定资产处置的变价收入和残值收入全额上缴国库。

五、附则

教育局每年将对各单位固定资产管理情况进行监督检查。对违反本办法规定,擅自出租出借或处置固定资产并造成国有资产流失的,将按有关规定严肃追究单位负责人和相关人员责任。

                  

洮北区教育系统

城乡义务教育补助经费管理制度

 

为加强城乡义务教育补助经费管理,提高经费使用效益,推进义务教育均衡发展,根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔201567号)和《城乡义务教育补助经费管理办法》(财科教[2016]7号)和有关法律制度规定,制定本制度

一、城乡义务教育补助经费

本制度所称城乡义务教育补助经费(以下简称补助经费),是指中央财政设立的用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。

二、拨付原则

补助经费拨付遵循“城乡统一、重在农村,统筹安排、突出重点,客观公正、规范透明,注重实效、强化监督”的原则。

三、标准

1.对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金由中央与地方按规定比例分担,目前执行标准为小学每生每年1000元,中学每生每年1250元。

2.城乡义务教育学校生均公用经费基准定额的标准为小学每生每年600元,中学每生每年800元;寄宿制学校补助经费寄宿生数×200/.人;随班就读残疾学生补助经费残疾学生数×6000/.人;农村不足100人的规模较小学校按照100人核定公用经费。

四、管理

补助经费由财政局、教育局共同管理。教育局及直属单位学校(园)经费由财政局会计核算中心统一管理,各单位采用报账制支出使用经费。

五、拨付

1.教育局负责审核学校相关材料和数据,提供资金分配需要的基础数据,并提出资金分配表。财政局根据教育局提供的资金分配表,将经费拨入各单位账户。补助经费涉及政府采购的,按照政府采购有关法律制度执行。

2.教育局加强教育经费的统筹安排和使用,兼顾不同规模学校运转的实际情况,向寄宿制学校、规模较小学校、薄弱学校倾斜,保障规模较小学校和教学点的基本需求;规范学校财务管理,确保补助经费使用安全、规范和有效。

3.及时拨付,一般在补助经费下达到洮北区财政30日内将经费拨付给各单位。

六、责任追究

1.严禁任何组织和个人滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取经费。

2.严禁违规使用经费